近年來，漣源市楊市鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)效，以深入推進(jìn)落實(shí)片組鄰“三長制”工作為契機(jī)，打造“三長制”黨建品牌“領(lǐng)頭楊”，加快推動黨建“品牌勢能”與基層“發(fā)展動能”協(xié)同轉(zhuǎn)換，通過提高“三長”榮譽(yù)感、存在感、自豪感，激活基層治理“一池春水”。
實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)”工程，精心培育中提高“三長”榮譽(yù)感
楊市鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，深入探索構(gòu)建“鎮(zhèn)-村-片-組-鄰”五級聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、能上能下、常態(tài)培訓(xùn)，讓“三長”在感受到組織認(rèn)可的同時(shí)，更加堅(jiān)定“三長”身份的光榮。
精心選拔隊(duì)伍。堅(jiān)持“科學(xué)劃片、精心分組、合理設(shè)鄰”的原則，按地域劃分為若干“片”，保持現(xiàn)有村（居）民小組不變，設(shè)置若干“組”，每個(gè)組內(nèi)以臨近居住的村（居）民劃分為“鄰”。建立思想覺悟高、群眾威望高、服務(wù)熱情高的“三高”標(biāo)準(zhǔn)，采取“個(gè)人自薦、屋場選舉、組織考察”的方式，注重從黨員、退役軍人、農(nóng)村致富能手、村級后備人才等群體中選出群眾公認(rèn)的“鄰長”，全鎮(zhèn)共產(chǎn)生片長161名、組長660名、鄰長827名，全覆蓋、零距離聯(lián)系服務(wù)16232戶，實(shí)現(xiàn)基層人、事、地、物、組織全域聯(lián)結(jié)。
動態(tài)調(diào)優(yōu)架構(gòu)。實(shí)行鄰長動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每半年對“三長”履職情況進(jìn)行分析研判，對不勝任、不稱職、長期在外務(wù)工經(jīng)商等不適宜繼續(xù)擔(dān)任的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并按照“四選四不選”的標(biāo)準(zhǔn)重新推選，堅(jiān)持寧缺毋濫原則，寧少選、不降格，做好“加減法”，保持“一池活水”，形成工作合力，近年來，共調(diào)整“三長”410名，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的基層治理效果。
組織交流培訓(xùn)。圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識、提升工作能力、發(fā)揮履職效能等，全鎮(zhèn)開展入村指導(dǎo)、專題培訓(xùn)、交流互鑒等活動6次。鎮(zhèn)黨委成立三支隊(duì)伍，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三長”全覆蓋教育培訓(xùn)。結(jié)合“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動，通過觀看微黨課、開展技能培訓(xùn)、組織志愿服務(wù)等形式為“三長”充電賦能。組織工作經(jīng)驗(yàn)交流會，邀請優(yōu)秀黨組織書記分享三長制工作開展經(jīng)驗(yàn)，以身邊事例推動互鑒提升。
實(shí)施“創(chuàng)新”工程，干事創(chuàng)業(yè)中提高“三長”存在感
楊市鎮(zhèn)堅(jiān)持示范帶動、制度先行、規(guī)范管理，在全鎮(zhèn)推行“三長制”的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選取7個(gè)村（社區(qū)）結(jié)合各自特色，示范推行，以點(diǎn)帶面推動“三長制”工作全面開花，實(shí)現(xiàn)“三長”服務(wù)無處不在、無微不至。
建立三份清單。堅(jiān)持片長“帶好頭”、組長“穿好線”、鄰長“聯(lián)好戶”，群眾“一起干”的原則，全面推行責(zé)任清單制，即片長職責(zé)清單、組長職責(zé)清單、鄰長職責(zé)清單，督促片長管理協(xié)調(diào)本片的組長、鄰長，起到活動組織、任務(wù)派發(fā)、工作保障、收集反饋的作用。明確組長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理本組的鄰長，發(fā)揮工作“帶頭”、任務(wù)“帶動”、發(fā)展“帶路”的作用；鼓勵(lì)鄰長當(dāng)好政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、文明示范員、志愿服務(wù)員、矛盾協(xié)調(diào)員，全面提升服務(wù)民生實(shí)效。
推進(jìn)四單模式。實(shí)行村民“點(diǎn)單”、支部“派單”、三長“接單”、群眾“評單”四單模式，做到問題“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”閉環(huán)。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，全面摸底收集訴求，讓村民“點(diǎn)單”，村（社區(qū)）對收集的意見訴求及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析、分類梳理“派單”，“三長”辦理人員“接單”，并通過隨機(jī)電話回訪等方式，讓群眾“評單”，確保辦理實(shí)效。今年以來，共收集、受理、解決群眾各類訴求“點(diǎn)單”324個(gè)，實(shí)現(xiàn)村民代表聯(lián)絡(luò)“零距離”、服務(wù)群眾“零溫差”。
深化五項(xiàng)措施。積極探索“聽鄰說事、請鄰議事、幫鄰辦事、讓鄰知事、由鄰評事”的工作法，調(diào)動村民參與基層治理熱情。由支部書記牽頭，組織片長、組長、鄰長定期開展“敲門行動”，收集村民訴求、意見建議，建立走訪臺賬。針對村民反映較多、短時(shí)間內(nèi)難以解決的問題，明確議題、時(shí)間、流程，以村組屋場為主陣地，邀請當(dāng)事人、三長、鄉(xiāng)賢等共聚一堂、集思廣益。常態(tài)化開展“義診”“義剪”“義拍”等活動，針對活動不便的老人，安排“三長”提供代辦繳費(fèi)、辦證等服務(wù)。依托微信群、宣傳欄、屋場會等載體，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)推送黨的創(chuàng)新理論，聚焦醫(yī)保、養(yǎng)老、困難幫扶等群眾關(guān)切，組織專人入戶解讀政策。每半年，邀請村民對全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施修繕、環(huán)境衛(wèi)生管理等事務(wù)進(jìn)行評價(jià)，并作為下半年的工作重點(diǎn)。
實(shí)施“創(chuàng)效”工程，價(jià)值彰顯中提高“三長”自豪感
通過宣傳表彰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)懷幫扶等方式，激活“三長”服務(wù)群眾的內(nèi)生動力，以實(shí)際作為推動中心工作任務(wù)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化宣傳表彰。為切實(shí)增強(qiáng)“三長”身份認(rèn)同感，楊市鎮(zhèn)在亮明身份、宣傳表彰上做文章。長溪坪村屋場選舉鄰長、逐一授牌頒證，實(shí)現(xiàn)“掛牌上崗、持證服務(wù)”，有效強(qiáng)化“三長”身份意識。楊市鎮(zhèn)“掌上楊市”官方公眾號開設(shè)“領(lǐng)頭楊”專欄，聚焦優(yōu)秀典型事跡宣傳，弘揚(yáng)志愿服務(wù)之風(fēng)，目前已撰文30余篇。按照“作用發(fā)揮突出、黨員群眾認(rèn)可”的原則，全鎮(zhèn)評選了最美“三長”19人，并以其相關(guān)事跡為原型創(chuàng)作宣傳片《領(lǐng)頭楊》，切實(shí)增強(qiáng)“三長”榮譽(yù)感，樹立可見、可學(xué)、可比的標(biāo)桿。
突出激勵(lì)關(guān)懷。大力推行“三長制+積分制”，鼓勵(lì)各村（社區(qū)）設(shè)置積分超市將“三長”參與鎮(zhèn)村組織開展的志愿服務(wù)獲取的積分兌換成生活物資獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)折算為誤工補(bǔ)貼，通過“積分制”管理，推進(jìn)“三長制”制度優(yōu)化升級。板橋社區(qū)每年投入3萬元用于積分超市建設(shè)，激發(fā)“三長”服務(wù)熱情。強(qiáng)化政治待遇保障，將鄰長優(yōu)先確定為入黨積極分子、發(fā)展對象，吸收為預(yù)備黨員，優(yōu)先提名產(chǎn)生“兩代表一委員”，優(yōu)先納入村（社區(qū)）“兩委”后備力量。對優(yōu)秀“三長”和家庭突發(fā)變故的“三長”，優(yōu)先進(jìn)行走訪慰問，以實(shí)打?qū)嵉恼渭?lì)和物質(zhì)關(guān)懷激發(fā)鄰長活力。
干出工作成效。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，把群眾滿意作為檢驗(yàn)“三長”工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，組織“三長”緊密聯(lián)系群眾，及時(shí)解決群眾身邊事、煩心事、操心事。東園村以“逢8出發(fā)”為口號，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治。洄水村連續(xù)5年開展“高考送考”“開學(xué)送學(xué)”等活動。五一村面對公路規(guī)劃發(fā)展不平衡的矛盾，聯(lián)合“三長”入戶走訪，把矛盾“消化”在一線。在夏季持續(xù)強(qiáng)降雨期間，孫水河社區(qū)、集祥社區(qū)、車田新村等村（社區(qū)）“三長”及時(shí)組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并提供必要的生活保障。截至目前，楊市“三長”累計(jì)提供微服務(wù)360余次，配合化解矛盾糾紛80余起。（通訊員 李超 曾夢瑤）
