村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問題是群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗，也是容易引發(fā)矛盾，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張，影響黨組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅村級(jí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化村級(jí)債務(wù)監(jiān)管，提高村集體資金的使用效益，株洲市淥口區(qū)通過開展“村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范制度、精簡(jiǎn)流程、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，推進(jìn)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、清廉化。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委“點(diǎn)題”。區(qū)委書記實(shí)地考察調(diào)研后發(fā)現(xiàn)我區(qū)?當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)管理方式粗放，財(cái)務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求，提出要提高村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化水平?，并創(chuàng)新性提出“村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年”的概念，深度參與該專項(xiàng)工作的調(diào)度部署，為全區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出了具體的目標(biāo)和要求。部門“領(lǐng)題”。由組織部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，圍繞村（社區(qū)）現(xiàn)金管理、支出管理、項(xiàng)目建設(shè)、“三資”管理、債權(quán)債務(wù)管理等五個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門“消薄化債”、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、村集體經(jīng)濟(jì)增收、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，制定詳細(xì)行動(dòng)方案。鎮(zhèn)村“答題”。將規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任的重要內(nèi)容，作為黨建工作述職的“必答題”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委督促村黨組織樹牢財(cái)務(wù)管理意識(shí)，督促村黨組織書記更好地履行職責(zé)，?形成“一級(jí)書記抓一級(jí)”的工作機(jī)制。

抓好建章立制，推進(jìn)制度執(zhí)行。根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況及省市最新規(guī)章制度，修訂更新現(xiàn)行制度，做好新制度的宣傳貫徹。明確制度標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鎮(zhèn)村調(diào)研、自查自糾、審計(jì)督查中反饋的漏洞問題及村級(jí)采購(gòu)、項(xiàng)目管理、債權(quán)債務(wù)管理等日常村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)或修訂完善已不適應(yīng)現(xiàn)狀的《采購(gòu)管理制度》《村級(jí)債務(wù)監(jiān)督管理辦法》等一批規(guī)范性制度，指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)及“村賬鎮(zhèn)代理”進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。明晰操作指南。制定簡(jiǎn)明實(shí)用的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理操作指南，明確規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)收支、?審批、?報(bào)銷等流程，統(tǒng)一使用財(cái)政專用收款收據(jù)，使財(cái)務(wù)管理過程中的各項(xiàng)操作更清晰、更簡(jiǎn)便，嚴(yán)防嚴(yán)治以收抵支、差額報(bào)賬、坐收坐支、白條報(bào)賬等亂象。提升業(yè)務(wù)能力。以提升履職能力為重點(diǎn)，組織全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記、財(cái)務(wù)專干300余人就《湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》等制度性文件和基本財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升村社干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的作用，強(qiáng)化其主體責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)監(jiān)督公開，曬出陽(yáng)光財(cái)務(wù)。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，堅(jiān)持依法依規(guī)保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理沐浴在監(jiān)督的“陽(yáng)光”下，確保工作走深走實(shí)不走樣。建強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍。全面建立由3-5名離任村干部、黨員和村民代表組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，每個(gè)村（社區(qū)）至少聘請(qǐng)2名群眾威望高、公道正派的本村退休干部或普通黨員群眾為監(jiān)督員，建好建強(qiáng)一支“重公平、守規(guī)矩、作風(fēng)實(shí)”的財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，今年已累計(jì)調(diào)整、補(bǔ)選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員34人次。強(qiáng)化日常監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)每筆支出進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，查看日常開支是否合情合理、是否有原始憑證、是否有責(zé)任人審核簽字、是否嚴(yán)格履行規(guī)定程序等，對(duì)不符合支出規(guī)范的項(xiàng)目不予核銷，對(duì)審核中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正處理。用好群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”要求，采取會(huì)議、公示欄、微信群等方式，每月將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況及各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、專項(xiàng)資金的籌集和使用情況向群眾全面公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題，及時(shí)妥善處理，讓村集體“三資”在陽(yáng)光下“曬”得一清二楚。

深入糾錯(cuò)糾偏，切實(shí)整改問題。采取村級(jí)自查、鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)檢查、區(qū)級(jí)直接審計(jì)等方式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支賬目、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、集體資產(chǎn)、資源管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)定制度執(zhí)行等情況開展常態(tài)“體檢”。村級(jí)自查，以點(diǎn)帶面?。每月督促村（社區(qū)）自查并梳理村級(jí)財(cái)務(wù)問題，?及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正票據(jù)短缺、?合同短缺、?流程不規(guī)范等問題，做到立查立改，及時(shí)完善補(bǔ)缺，把工作做在日常。?鎮(zhèn)級(jí)普查，以面促全?。由鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)辦等部門對(duì)村進(jìn)行常態(tài)化審計(jì)，重點(diǎn)查看村級(jí)財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)報(bào)賬、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理、專項(xiàng)資金等是否按相關(guān)制度要求落實(shí)，確保各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。截至目前，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年已完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督3場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)糾正、整改問題15個(gè)。區(qū)級(jí)核查，整體提升。由區(qū)委組織部牽頭審計(jì)部門直接審計(jì)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村（社區(qū)），及時(shí)發(fā)現(xiàn)共性問題和個(gè)性問題。組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)鎮(zhèn)村相關(guān)制度是否落實(shí)、村級(jí)債務(wù)是否得到控制等情況進(jìn)行核查，并于年底開展村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到對(duì)鎮(zhèn)村的績(jī)效考核，確保村級(jí)各項(xiàng)資金在收、繳、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)上安全、有序、高效運(yùn)行。