背 景

瓦灶村地處湖南省郴州市蘇仙區(qū)北部，西河貫村而過，是省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村，素有“棲鳳渡魚粉發(fā)源地”的美譽(yù)。轄區(qū)面積4.7平方公里，轄15個村民小組，426戶1580人，共有黨員49名，3個黨小組。瓦灶村存在村黨支部服務(wù)能力不強(qiáng)、鄉(xiāng)村治理群眾參與度不高等問題，郴州市第一職中工作隊(duì)駐村后，大力推行屋場黨建，實(shí)現(xiàn)了政策在群眾家門口宣講、民意在群眾家門口聽取、矛盾在群眾家門口化解、發(fā)展在群眾家門口謀劃，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，也開啟了瓦灶村鄉(xiāng)村振興的能量之門。

做 法

建一個好地方議事

瓦灶村不僅毗鄰西河，風(fēng)光秀麗，有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，還有豐富的紅色歷史資源，但為何村民認(rèn)同感不夠呢？認(rèn)同感不夠參與度就不高，這是一個惡性循環(huán)，全區(qū)試點(diǎn)打造屋場黨建，讓工作隊(duì)找到了提升村民參與度的支點(diǎn)。村民要參與村級治理，首要得有地方議事，工作隊(duì)和村“兩委”開始在全村選址。一棟閑置的老屋進(jìn)入了工作隊(duì)的視線，經(jīng)了解，老屋始建于清朝，曾經(jīng)還是一所紅軍醫(yī)院，承載著村醫(yī)李承煥默默奉獻(xiàn)的精神，也見證著瓦灶村的一段崢嶸歲月。老屋現(xiàn)主人李新平長期在外發(fā)展，田國清便多次電話聯(lián)系他，給他講屋場黨建的設(shè)想，電話聯(lián)系加假日拜訪激起了李新平的家鄉(xiāng)情結(jié)，同意將房子給村里無償使用。隨后村里邀請了文旅專家和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，進(jìn)行重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)，以“紅色下塆”為主題，開啟了老屋修繕、場館陳列工作。昔日破舊老屋搖身一變，成了瓦灶村的新地標(biāo)，也成了黨群議事的集中地。老屋煥新彩，村醫(yī)李承煥為紅軍戰(zhàn)士治病療傷的故事展現(xiàn)在村民面前，屋場附近又建成了紅色文化廣場，還修繕了革命先烈李佑如和鄧壹故居。“紅色下塆”屋場建成后，2022年開展夜話5次，組織政策宣講3場，黨群議事達(dá)32件。

創(chuàng)一種新方式理事

屋場黨小組陣地建成后，黨小組成員如何發(fā)揮作用？工作隊(duì)探索推行工作法（即黨員三亮，亮身份、亮承諾、亮積分；三帶，帶頭學(xué)政策、干實(shí)事、比服務(wù)；三卡，黨員連心卡、意見收集卡、任務(wù)交辦卡），讓黨員動起來?！叭痢弊屔矸輳摹半[身”到“在線”。在屋場議事廳設(shè)置承諾公開欄，讓黨員在提高服務(wù)水平和為群眾辦實(shí)事等方面做出承諾。在村里要求黨員佩戴黨徽，家門口張貼共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌，亮出黨員身份。并探索崇德向善積分銀行與黨員積分相結(jié)合，把黨員服務(wù)群眾變成可加減的分?jǐn)?shù)。老黨員李某平說：“黨徽、標(biāo)牌、積分是一種榮耀，更是一種提醒和要求，你要時(shí)刻注意自己的言行舉止”。“三帶”讓干事從“被動”到“主動”。在屋場組織黨員學(xué)理論政策，在懇談會，夜談會上黨員主動發(fā)言，宣傳政策，強(qiáng)化黨員在村民中的引領(lǐng)作用。2022年瓦灶村推進(jìn)“一拆二改三清四化”工作中，下塆組黨小組組長李某平帶頭拆除自家的雜房，并上門做村民工作，在他的影響下，周邊村民積極參與進(jìn)來，共拆危拆雜約1.1萬平方米，整理出集體用地30余畝?！叭ā弊岅P(guān)系從“聯(lián)戶”到“連心”。黨員連心卡讓黨員和村民結(jié)對聯(lián)系，形成“黨支部聯(lián)黨員，黨員包群眾”的組織鏈條。意見收集卡要求黨員及時(shí)了解村民意見建議，能快速處理的當(dāng)即答復(fù)，對不能立即解決的要進(jìn)行歸納整理。村民委托的事情，黨小組在屋場通過任務(wù)交辦卡分解到每個黨員，打造群眾點(diǎn)單、屋場派單、黨員領(lǐng)單、支部驗(yàn)單的服務(wù)鏈條。2022年，瓦灶村安排有條件、有能力的 25名黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，通過“三卡”累計(jì)收集意見建議52條，為群眾解決難題35個。

聚一股人氣干事

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，人氣旺是鄉(xiāng)村振興的重要方面。屋場不僅有黨群議事廳開展黨建活動，還內(nèi)設(shè)了鄉(xiāng)賢館和圖書館，可以定期組織活動。村委會在村里征集了 一批老物件，布置農(nóng)耕文化墻，村民通過這種方式也參與到屋場的 建設(shè)中來。鄉(xiāng)賢榜上，助力鄉(xiāng)村振興的名人、賢人、達(dá)人上墻可見，逢年過節(jié)，村里組織在外創(chuàng)業(yè)成功的村民到鄉(xiāng)賢館開展座談會，匯 聚鄉(xiāng)賢力量，引資、引才、引智、引項(xiàng)目，越來越多新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。鄉(xiāng)賢李紹生在下灣組拆雜拆違中，個人捐資100萬支持工作。圖書室通過積分管理的方式引導(dǎo)村民自主管理，一批退休教師在這里進(jìn)行義務(wù)服務(wù)，大學(xué)生志愿者定期來開展主題活動， 村里的孩子在家門口就能參加有趣的文體活動。目前，屋場書屋可以輻射周邊3個村民小組3400名村民，圖書室運(yùn)行慢慢走向正軌，“書香下灣”也被人稱道，到書屋閱讀成為鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。每逢節(jié)假日，屋場更是熱鬧非凡，將村民匯聚到寬敞整潔的前坪、有序的文化廣 場，2022年蘇仙區(qū)西河春晚在屋場前舉辦，振奮人心，一幅鄉(xiāng)村和美景象在小屋場迸發(fā)勃勃生機(jī)。

成 效

瓦灶村通過屋場黨建，全面推行把“黨小組建在屋場上”的工作模式，創(chuàng)新“三亮三帶三卡”的“333”工作法，構(gòu)建了支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與的鄉(xiāng)村治理新格局。村黨組織依托傳統(tǒng)魚粉產(chǎn)業(yè)及地理區(qū)位優(yōu)勢，建立企業(yè)黨支部，加大村企合作力度，通過“黨建+”持續(xù)放大“小米粉、大產(chǎn)業(yè)”綜合效益，打造了“棲鳳渡魚粉”品牌。2022年，積極探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，共聯(lián)結(jié)農(nóng)民160戶，并成立了村級供銷社，年底實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收40余萬元，同比增長達(dá)112%，人均可支配收入29638元，比上年度增加5000元。瓦灶村先后被評為國家級“一村一品”示范村和美麗休閑鄉(xiāng)村。

感 悟

郴州市第一職中駐蘇仙區(qū)瓦灶村第一書記田國清：鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。鄉(xiāng)村治理體系以自治、德治、法治為主，村民自治是基礎(chǔ)，如何發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用便至關(guān)重要。村民參與鄉(xiāng)村治理積極性不夠是普遍存在的問題，屋場黨建就像是一塊磁石，慢慢聚集能量，然后輻射到方方面面。以屋場為基本單元，建設(shè)屋場黨小組陣地，以村組黨員為主體，發(fā)揮黨員帶頭示范引領(lǐng)作用，調(diào)動起村民的積極性，切實(shí)推動“村”與“民”共商共治共管共享，最終實(shí)現(xiàn)治理更加有效、社會更加和諧的目標(biāo)。