近年來，洪江市始終將強化“四種意識”貫穿機構編制工作中，主動服務全市經濟社會發(fā)展需要，切實提升履職水平。

強化法治意識

依法依規(guī)運行

強化法制宣傳。堅決貫徹“編制就是法制”的工作要求，推進市委常委會、市委編委會、干部主體培訓班、單位黨委（黨組）會系統(tǒng)學習機構編制法律法規(guī)，僅今年來組織全市性的專題學習培訓就達10次，進一步增強了全市干部的機構編制法制意識。

完善管理制度。先后印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》《洪江市機關事業(yè)單位借調工作人員管理辦法（試行）》《關于進一步加強和規(guī)范洪江市機關事業(yè)單位不擔任領導職務工作人員流動調配工作的實施辦法（暫行）》等，規(guī)范機構編制日常管理，優(yōu)化調配程序，嚴肅機構編制紀律，充分發(fā)揮編制在規(guī)范進人方面源頭管控作用。

強化監(jiān)督檢查。建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，定期開展貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》等相關法規(guī)政策的專項督查，真正實現(xiàn)機構編制督查常態(tài)化、制度化。

強化大局意識

突出重點工作

跟進市委決策部署。緊緊圍繞市委決策部署，搶抓懷化國家農科園、懷化旅游“金三角”建設等歷史機遇，堅決做到“市委決策部署到哪里，機構編制就保障到哪里”。調整優(yōu)化和保障發(fā)改、文旅、商務等部門的機構編制需求，先后設立市公共工程建設事務中心、市高廟遺址保護利用中心、市考古研究和文物保護中心、市陸港事務中心等專門機構，調優(yōu)職能職責，更好地服務于中心工作。

統(tǒng)籌保障重點領域。加大對經濟發(fā)展重點部門和教育、衛(wèi)健等重點民生領域的編制保障力度，今年洪江市共為市中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)籌調劑差額撥款事業(yè)編制113名。同時，為優(yōu)化教育資源，今年為全市28所中小學校動態(tài)調整編制83名；為推動公辦職業(yè)學校發(fā)展，為市職業(yè)中專學校增加全額撥款事業(yè)編制6名。側重對項目建設、招商引資、文化旅游等領域的機構支持，近年來成立了市重點項目建設事務中心、市土地與房屋征收補償安置事務中心、市高廟遺址保護利用中心、市陸港事務中心等機構，有力推進了重點領域事業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌謀劃機構改革。堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，組織、編辦兩家聯(lián)合組成調研組，共深入23個單位開展機構改革暨部門核心履職專題調研活動，系統(tǒng)謀劃機構改革工作，立足當前和著眼長遠、整體和局部的關系，不斷提升工作的主動性、整體性、協(xié)同性。

強化底線意識

化解風險隱患

統(tǒng)籌安全與發(fā)展。堅決守牢底線，全面統(tǒng)籌考慮風險因素和社會影響，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保風險可控、效果可期。印發(fā)《關于進一步厘清理順部門安全生產職責的通知》，對履行行業(yè)安全生產監(jiān)管責任的23個市直單位全部成立了安全生產監(jiān)督管理股或調整股室職能，筑牢安全生產防線，有力推動經濟發(fā)展。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，市應急管理部門實行“局隊合一”體制，組建市應急管理綜合行政執(zhí)法大隊，全面整合優(yōu)化應急管理執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強化執(zhí)法力量，推進了應急管理體系和能力現(xiàn)代化。為強化全市建筑工程質量安全管理，為市建設工程質量安全監(jiān)督站引進專業(yè)人才核增了2名編制。

扎實查改問題。堅持問題導向，印發(fā)《關于開展機構編制違規(guī)違紀違法問題清理整治工作的通知》，通過全面梳理、專項檢查、專題調研、政治建設考察等方式，全面起底機構編制問題，制定了責任清單，壓緊壓實相關部門責任。今年來，洪江市通過組織調整等方式共消化超職數配備干部15名，化解結構性行政超編制24名和事業(yè)超編17名，清退違規(guī)借調人員12名。

強化創(chuàng)新意識

優(yōu)化資源機制

調優(yōu)編制配置。深挖內部編制潛力，著力優(yōu)化編制資源配置，將事業(yè)單位中長期閑置浪費、配置使用低效的有限編制資源統(tǒng)一收回集中管理、統(tǒng)一配置調整使用。近三年來，全市共核減收回全額撥款事業(yè)編制201個，為市重點項目建設事務中心、市土地與房屋征收補償安置事務中心、市投資評審中心等重要經濟部門核增全額撥款事業(yè)編制185個，有力保障了重點領域和重點部門的人員配備用編需求。

盤活機構存量。為加快推進洪江市重點項目建設和招商引資，助力經濟高質量發(fā)展，按照“撤一設一”的原則，近三年來共降格7個事業(yè)機構，升格4個事業(yè)機構。其中將市投資促進事務中心、市重點項目建設事務中心等3個股級事業(yè)機構升格為副科級事業(yè)機構，將市土地與房屋征收補償安置事務中心、市財稅金融事務中心由股級升格為正科級事業(yè)單位。同時撤銷“小散弱”“空殼機構”，近三年來共撤銷機構20個，新設立機構18個。

創(chuàng)新管理制度。穩(wěn)步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用”工作，大力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，有效盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍資源，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)動力，榮獲“第二屆全省機構編制系統(tǒng)十大創(chuàng)新案例”。同時，為打通和拓寬醫(yī)衛(wèi)人員流動渠道，正在大力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員流向全額撥款事業(yè)單位的工作機制。