習(xí)近平總書記指出，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。近年來，湘潭市岳塘區(qū)堅持“小區(qū)安則城市安，小區(qū)興則城市興”的理念，以小區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理，凝聚合力共建“美好小區(qū)·幸福家園”，推動黨員深入鄰里鄰居，黨組織聚人聚心，黨建工作覆蓋小區(qū)樓棟，打通服務(wù)居民群眾的最后100米。
一、支部建在小區(qū)上，鍛造好“主心骨”
建強(qiáng)組織體系。區(qū)委先后召開常委會、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，出臺制定《關(guān)于推進(jìn)“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)的工作方案》，制定“十好”標(biāo)準(zhǔn)，明確23個職責(zé)部門分工，成立工作專班。44名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)下沉一線聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)，解決具體問題。組織部門牽頭，壓實(shí)街社兩級主體責(zé)任，健全“街道黨工委-社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組”四級組織體系。
選優(yōu)配強(qiáng)班子。通過選派、抽調(diào)、培養(yǎng)等方式，選好小區(qū)黨組織領(lǐng)頭人。不斷充實(shí)小區(qū)骨干黨員隊(duì)伍，發(fā)揮好基層黨組織核心作用。鼓勵社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨組織書記、委員依法擔(dān)任業(yè)委會主任或成員，選拔政治過硬、能力突出、群眾信任的黨員業(yè)主通過法定程序進(jìn)入小區(qū)業(yè)委會班子，不斷強(qiáng)化小區(qū)黨組織在各方治理力量中的引領(lǐng)作用。如云盤社區(qū)書香庭苑小區(qū)黨支部組織居民成立業(yè)委會，結(jié)束原業(yè)委會停擺6年的歷史，小區(qū)面貌煥然一新。
盤活用活陣地。堅持就近就便原則，構(gòu)建街道、社區(qū)兩級黨群服務(wù)中心互聯(lián)互通服務(wù)平臺。通過建一批、換一批、租一批等辦法，按照“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范，累計投入五千余萬，全面提升49個社區(qū)黨建陣地。利用好小區(qū)架空層、企事業(yè)單位閑置用房等資源推進(jìn)小區(qū)黨群服務(wù)站建設(shè)，完善居民議事、志愿者活動、服務(wù)群眾等功能。如金耐社區(qū)利用原有破舊房屋建成耐火小區(qū)人人塢黨群服務(wù)站，打造“社群服務(wù)+紅色教育+共建活動”開放式黨建服務(wù)平臺，提供矛盾調(diào)解、便民充電、自助血壓測量等15項(xiàng)便民服務(wù)，架起一座“黨群連心橋”。
二、隊(duì)伍強(qiáng)在小區(qū)上，培育好“主力軍”
壯大黨員示范隊(duì)伍。每年投入200余萬元對社區(qū)工作進(jìn)行激勵考核，引導(dǎo)社區(qū)“兩委”下沉小區(qū)開展服務(wù)工作。深化黨員示范“三亮三聯(lián)”機(jī)制，800多名區(qū)直機(jī)關(guān)黨員到所在社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，從劃定車位、建設(shè)充電樁等小事著手解決群眾身邊的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。積極開展文明創(chuàng)建黨員志愿崗等活動，在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控等中心工作中，8600余名黨員下沉小區(qū)一線為居民服務(wù)，做到“一名黨員一面旗幟”。
培育志愿服務(wù)隊(duì)伍。在每個創(chuàng)建小區(qū)組建不少于2支居民志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵黨員居民群眾爭當(dāng)志愿者。新紡家園小區(qū)“五彩志愿者”、新塘村小區(qū)“七彩志愿”服務(wù)隊(duì)和書香庭苑小區(qū)緣益志愿服務(wù)隊(duì)等一批“志愿紅”成為小區(qū)建設(shè)中的靚麗風(fēng)景線。小區(qū)黨建站根據(jù)居民反饋發(fā)布服務(wù)需求，引導(dǎo)志愿者認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合“愛心銀行”、星級戶評定等舉措，搭建線上線下一體化數(shù)字志愿服務(wù)平臺。建成“紅色驛站”33家，推動新就業(yè)群體由“管理變量”成為“治理增量”，商家、企業(yè)和新就業(yè)群體自主為社區(qū)居民開展“義剪”“義診”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。
統(tǒng)籌居民代表隊(duì)伍。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民代表履職機(jī)制，靈活創(chuàng)新“四分議事”、“五有議事法”等工作方法。出臺居民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作方案，向居住在岳塘區(qū)1977名黨員干部發(fā)出倡議，主動擔(dān)任小區(qū)居民代表，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過每月開展民情走訪，收集居民需求，積極幫助解決“急難愁盼”問題，當(dāng)好政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、文明示范員。霞光社區(qū)針對霞光村小區(qū)居民反映強(qiáng)烈的停車秩序混亂的問題，組織居民代表和物業(yè)公司、周邊商戶開展多輪議事商討，最終明確建設(shè)道閘，加強(qiáng)日常管理，小區(qū)停車問題得到圓滿解決。
三、合力聚在小區(qū)上，擘畫好“同心圓”
黨建+職能部門。區(qū)委統(tǒng)籌制定23個區(qū)直部門的職能職責(zé)清單，并納入年度績效考核和黨建述職評議。區(qū)委督查室下發(fā)工作交辦函，每月匯總通報各成員單位履職情況。區(qū)住建部門先后啟動大橋、霞光、新塘等八個社區(qū)的老舊小區(qū)建設(shè)，圍繞“水、電、路、氣、網(wǎng)、梯、安、治”8項(xiàng)基本功能完善和“菜食住行購、科教文衛(wèi)體、老幼站廁園”15項(xiàng)配套設(shè)施優(yōu)化提質(zhì)。區(qū)文旅部門推動便民功能室與社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨建站融合共建，一批圖書室和健身房成為小區(qū)居民群眾的“打卡地”。區(qū)教育、司法和衛(wèi)健部門組團(tuán)開辦中小學(xué)小區(qū)周末課堂，組織執(zhí)業(yè)律師、法律志愿者開展法律培訓(xùn)，舉辦小區(qū)健康講座、義診等活動每年60余場。
黨建+紅色物業(yè)。建立小區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動機(jī)制。物業(yè)管理部門出臺建立物業(yè)企業(yè)警示負(fù)面清單，加強(qiáng)行業(yè)管理，以紅色物業(yè)創(chuàng)建為抓手，對小區(qū)公共秩序管理、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、小區(qū)黨建等逐一進(jìn)行量化打分。通過黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)，多元共治，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。東方名苑·臻嘉園小區(qū)通過發(fā)揮紅色物業(yè)管理機(jī)制，物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率達(dá)99.04%，業(yè)主滿意度達(dá)98%以上，入選住建部和中央文明辦“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”典型案例。
黨建+居民自治。完善小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)，有序提高業(yè)主委員會黨員比例至50%以上。實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，探索小區(qū)治理項(xiàng)目眾籌，如吉安公館小區(qū)在小區(qū)新老物業(yè)交接不暢時，黨員帶頭籌資1.75萬元，發(fā)動居民出資2萬余元，解決電梯遺留問題。引導(dǎo)居民增強(qiáng)家園意識，堅持積極發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”。鐵園社區(qū)湘離小區(qū)“三事巧分流”、栗塘社區(qū)南國新家園小區(qū)“居民公約”、運(yùn)河社區(qū)-完小小區(qū)“自管會”等群眾自治經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣。
（湘潭市岳塘區(qū)委書記 曾志君）
