對做深做實干部日常了解的思考

文章來源: 黨建研究  時間: 2023-01-29 17:13

習近平總書記在黨的二十大報告中強調,“完善干部考核評價體系,引導干部樹立和踐行正確政績觀,推動干部能上能下、能進能出,形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”。做深做實干部日常了解是完善干部考核評價體系的重要內容,也是推進干部能上能下的基礎工作,必須把功夫下在平時。探索拓展干部日常了解的實踐路徑,構建干部日常了解長效機制,為落實新時代好干部標準,樹立選人用人正確導向打下堅實基礎。

一、全方位了解,拓寬識人面

習近平總書記指出,“對干部的認識不能停留在感覺和印象上,必須健全考察機制和辦法,多渠道、多層次、多側面深入了解”??茖W厘清日常了解內容,是考準考實領導班子和領導干部的前提。我們推行看政治表現、看實干實效、看作用發(fā)揮、看一線作為、看作風形象的“五看”工作法,細化干部考核評價指標,讓干部日常了解實化、細化、量化、具體化,做到可比較、可檢驗、可考核。

把嚴政治“首考”。堅持把政治標準放在首位,做深做實干部政治素質考察,將政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律細化落實到干部日常了解上,努力做到看得到、摸得著、把握得準。從正反兩個維度重點看干部是否忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,是否在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明、敢于斗爭,是否嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,做政治上的明白人、老實人,突出把好政治關、廉潔關。

堅持政德“必考”。習近平總書記對黨員干部的品德作了深刻闡釋,強調要明大德、守公德、嚴私德。運用到干部日常了解中,要注重把握“上與下”“前與后”“內與外”三對關系,觀察干部對待上級、同級、下級的態(tài)度,是否正確處理好同事關系,了解其品行修養(yǎng);觀察干部在任前、任中、任后的表現,是否正確對待個人進退留轉,了解其境界格局;觀察干部社交圈、朋友圈、生活圈和家庭家教家風,是否臺上臺下、人前人后、工作時間內外一個樣,了解其作風形象。

突出政績“重考”。注重結合單位實際,力求掌握實事、實情、實績,堅持把干部干了什么事、干成了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為日常了解干部的重要內容。定期開展領導班子擔當作為情況專項調研,聚焦“三個重大”,突出“三個一線、兩個在前”,重點了解干部在重大任務、重大斗爭、重大考驗,以及在發(fā)展一線、斗爭一線、基層一線的表現情況,是否在關鍵時刻和考驗面前沖鋒在前,是否真抓實干、積極作為,在績效考核中排名靠前。

二、近距離接觸,下足繡花功

習近平總書記指出,“要帶上‘望遠鏡’、‘顯微鏡’,對干部近距離接觸、多角度考察;多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣”。日常了解干部必須貼近實際、走近群眾,對干部作出實事求是、客觀準確的評價。我們建立組織部長談心談話日制度,實行訪小區(qū)黨支部、訪普通黨員、家訪“三必訪”制度,選派組工干部在一線蹲點調研了解識別干部,提高日常了解的全面性、系統(tǒng)性、準確性。實踐中注意改進方式方法,堅持當面談、一線看、側面察,力求直接真實精準。

當面“談”。充分用好談心談話這個基本手段,堅持崗位變動必談、組織處理必談、表彰獎勵必談、家庭發(fā)生變故必談、發(fā)現苗頭性問題必談的“五必談”原則,動態(tài)立體掌握干部思想動態(tài)、工作狀態(tài)。注重把握好廣泛談與重點聽、本人談與他人說的關系,側重和“關鍵少數”、退休干部、敢講真話的知情人談,聽取各方面的意見,多渠道收集信息。注重把握好談話方式,不設定時間、不局限方式,多開展“漫談式”談話、實地調研談話、日常談話等,該問的問到位、該了解的了解透,在輕松自然的互動交流中聽真話、摸實情。

一線“看”。注重在重大斗爭一線中磨礪干部、考察識別干部,采取嵌入督查式考察、蹲點調研式考察等方式,到項目指揮部、工作現場進行實地調研印證,掌握最直接、最鮮活的情況,“場景式”了解干部在推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解重大風險中的擔當精神和能力水平。

側面“察”。通過列席民主生活會、常委會、黨組會等,實地體察黨內政治生活和政治生態(tài),了解干部的政治操守、黨性原則、責任擔當和能力作風。實行黨校主體班全方位跟班制度,精準掌握干部的黨性觀念、紀律作風、學習能力和成果等情況。

三、立體式掃描,提升精準度

習近平總書記指出,“要透過現象看本質,既聽其言、更觀其行,既察其表、更析其里”。日常了解干部重在用客觀的視角、聯(lián)系的邏輯、辯證的思維,考準考實干部本質本源。我們采取領導班子運行情況日常調研、干部溯源評價、無任用推薦等方式,對干部進行深入“體檢”。實踐中通過察其學、聽其言、觀其行、驗其效,深入分析甄別干部。

堅持從整體看個體。統(tǒng)籌把握好領導班子整體和班子成員個體的關系,在了解個體情況時,注重了解整體情況,看所在地方、單位的政治生態(tài)、精神狀態(tài)和工作實績,看個體在整體中的表現和作用發(fā)揮情況,格外注意、仔細甄別反映問題較多、班子不團結、民主集中制貫徹不力、黨的建設弱化虛化的單位,辯證分析個人表現和集體表現的關系,客觀評價干部。

堅持從過去看未來。實行追溯式考察,系統(tǒng)梳理干部歷年的年度考核和平時考核情況,了解干部的歷史過往和“政聲人去后”,通過對歷史的深度“掃描”和“透視”,全面掌握干部在不同崗位、不同成長階段的變化情況、一貫表現,詳細了解品德能力作風的長期養(yǎng)成。

堅持從小事看大節(jié)。注重在細節(jié)之處見端倪、觀品德,深挖干部行為表征、性格特征、能力傾向,從民生小事、思想小節(jié)、工作細節(jié)中,觀察干部的紀律意識、群眾觀念、精神狀態(tài)和工作作風;從日常生活、興趣愛好中,觀察干部的生活情趣和精神追求,真正做到見微知著、以小見大。

堅持從民意看表現。堅持從黨員干部、服務對象、人民群眾中側面了解干部的現實評價、社會反映,注重找“管他的”了解政治素質,找“他管的”了解民主意識,找“他服務的”了解作風品行,找“他身邊的”了解廉潔自律,防止主觀評判、先入為主。

四、多維度研判,樹牢風向標

習近平總書記指出,“要把研究人和研究事結合起來,避免從抽象到抽象,憑感覺下結論”。分析研判是日常了解干部的后半篇文章,關系到能否精準科學地把干部的德能勤績廉評價準,把真正優(yōu)秀的干部選出來,讓不適宜擔任現職的干部“下”之有據。我們堅持把分析研判作為領導班子配備和干部隊伍建設的前瞻性、基礎性工作,綜合運用干部日常了解的成果,探索建立領導干部貢獻率分析研判機制,對干部進行精準鮮活“畫像”,把成果融入干部育選管用全鏈條,推動干部工作更科學更有效。實踐中要經常性分析、研究、評判,真正把干部考、評、管、育、用貫通起來。

研判要“準”。強化日常了解后的歸集建檔、分析研判,探索建立大數據平臺,健全信息集成機制,細化核實認定程序,完善以事為中心的以事察人、知事識人機制。綜合干部一時與一貫、戰(zhàn)時與平時的表現,綜合工作匯報、談心談話、群眾評價、信訪舉報所掌握的情況和檢查考核、督查通報、評比排名等關鍵信息,圍繞日常了解掌握的新情況,對比印證干部的表現和業(yè)績貢獻,掌握干部思想狀況、干事狀態(tài)、履職情況。堅持定量分析與定性分析結合,運用好年度考核、專項考核、績效考核、真抓實干激勵、巡視巡察、政治建設考察、抓基層黨建述職評議考核等成果,全面分析、系統(tǒng)比較、相互印證。

畫像要“活”?!跋瘛碑嫷脺什粶省嵅粚?、好不好,決定干部日常了解的質量和成效。要畫“真”,客觀實在擺成績,去偽存真,既不夸大、也不縮小,把不經修飾的“素顏”擺出來,畫好干部評價的“工筆畫”。要畫“全”,對干部進行全景式“畫像”,講優(yōu)點、擺特點、找不足,全面精確描述與評價干部。要畫“實”,盡量用鮮活素材、生動例子和訪談對象的語言,集中體現干部的個性化、差異化特點,避免空洞化、格式化、概念化,力求做到“看材料如見其人”。

運用要“好”。堅持考用結合,重點關注日常了解掌握的兩頭兩尾干部,對想干事、能干事、干成事的干部及時大膽使用,真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先;對做樣子、混日子、要位子的“官油子”該調整的堅決調整。堅持考管結合,把日常了解掌握的新情況及時納入干部監(jiān)督重要信息臺賬,即時紀實、定期完善、實時預警,對發(fā)現存在苗頭性、傾向性問題的,及時采取提醒談話等方式進行教育引導,加強對干部全方位管理和經常性監(jiān)督。堅持考育結合,針對日常了解發(fā)現的干部專業(yè)能力不足、斗爭精神和斗爭本領不強等方面的問題,堅持干什么學什么、缺什么補什么,扎實開展科技創(chuàng)新、經濟金融、產業(yè)建設、風險防控等系統(tǒng)性適用性培訓,著力增強干部防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力,提升干部適應新時代要求、領導現代化建設能力,努力建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。

(來源:《黨建研究》2023年第1期 作者為中共湖南省益陽市委常委、組織部長)

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