抓好城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，要著力做實(shí)基層黨組織政治功能、組織功能、服務(wù)功能“三個(gè)功能”，發(fā)揮城市基層治理主心骨、連心橋、貼心人“三個(gè)作用”。

今年以來，全市堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、整體推進(jìn)，召開城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會(huì)議，制定出臺(tái)《關(guān)于城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的二十一條措施》《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)專職工作者職業(yè)能力建設(shè)和推行“導(dǎo)師幫帶制”的通知》，打造城市黨建“紅色引擎”，注入基層治理“紅色動(dòng)能”，全域提升城市基層治理現(xiàn)代化水平，助力建設(shè)名副其實(shí)的省域副中心城市。

突出“上下貫通”鍛造城市基層組織嚴(yán)密體系

全面加強(qiáng)城市基層黨的組織體系建設(shè)，把黨的組織嵌入城市基層最活躍經(jīng)絡(luò)，把黨的工作覆蓋到城市每個(gè)方面，使黨建力量遍及大街小巷、融進(jìn)“萬家燈火”。創(chuàng)新城市黨組織覆蓋體系，推動(dòng)設(shè)立24個(gè)城市街道兩新組織綜合黨委，統(tǒng)抓區(qū)域內(nèi)3000多個(gè)商圈、市場(chǎng)、寫字樓、協(xié)會(huì)中黨的基層組織建設(shè)。順應(yīng)城市人口增長(zhǎng)總體態(tài)勢(shì)，大力推動(dòng)黨員組織關(guān)系“落戶”城市，62個(gè)直管黨員100人以上的城市社區(qū)設(shè)立“大黨委”?？v向拉通城市基層組織網(wǎng)絡(luò)，全面建立“街道—社區(qū)—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓棟—黨員中心戶”五級(jí)組織體系，積極推行駐區(qū)單位“契約化”黨建共建，4433個(gè)“巴陵格格”、2.4萬名城市社區(qū)黨員服務(wù)在城市治理每個(gè)角落。按照5-15戶規(guī)模，試點(diǎn)開展居民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，做到“家家有人聯(lián)、戶戶見黨員”，把居民訴求掌握在第一線，矛盾化解在最基層。

突出“區(qū)域互聯(lián)”構(gòu)建“1+N+X”黨群服務(wù)陣地體系

堅(jiān)持以城市黨建為引領(lǐng)，以區(qū)域協(xié)同為基礎(chǔ)，融合城市更新行動(dòng)、完整社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以街道、社區(qū)、小區(qū)黨群服務(wù)中心（站）為主軸，紅色共享陣地、商圈樓宇“紅立方”、城市快遞小哥和城市服務(wù)者“紅色驛站”等為延伸，以城市黨建廣場(chǎng)、黨建主題公園、紅色文化園地、文明實(shí)踐中心為補(bǔ)充的“1+N+X”城市黨群服務(wù)陣地群，全域?qū)崿F(xiàn)“15分鐘服務(wù)圈”。全覆蓋建立城市街道黨群服務(wù)中心，服務(wù)面積1000平方米以上14個(gè)，新建社區(qū)黨群服務(wù)中心普遍達(dá)到600平方米以上，打造了萬家坡社區(qū)、雷公湖社區(qū)等一批示范黨群服務(wù)陣地，南湖花園小區(qū)、天倫國(guó)際、凱旋城等34個(gè)標(biāo)桿小區(qū)黨群服務(wù)站相繼建成，融進(jìn)了“和姐工作室”“微言大義議事廳”等一批特色治理載體，集成推進(jìn)基層（一門式）服務(wù)窗口，116項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)辦理不出社區(qū)。

拓寬“成長(zhǎng)空間”打通“三崗十六級(jí)”職業(yè)發(fā)展體系

基層治理關(guān)鍵在人。全市著力打造一支綜合素質(zhì)好、專業(yè)水平高、治理服務(wù)能力強(qiáng)、善做群眾工作的基層骨干隊(duì)伍，致力構(gòu)建“進(jìn)出有通道、履職有考評(píng)、待遇有保障、發(fā)展有空間”的社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，讓城市基層干部有盼頭、有甜頭，待得住、干得好。今年以來，全面實(shí)行城市社區(qū)專職工作者員額制管理，全域推行“三崗十六級(jí)”職業(yè)體系，建立與崗位等級(jí)銜接的薪酬保障體系，按照工作年限、專業(yè)能力、評(píng)先評(píng)優(yōu)等因素評(píng)崗定級(jí)，2-3年晉升一次，不斷提升城市社區(qū)專職工作者保障水平、職業(yè)發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五個(gè)城市區(qū)納入員額管理人員1774名，年內(nèi)繼續(xù)充實(shí)200名員額，基本達(dá)到每萬常住人口18名專職工作者的標(biāo)準(zhǔn)，主要下沉到網(wǎng)格、到小區(qū)抓治理、抓服務(wù)，人員保障經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到9800余萬元。大力加強(qiáng)城市社區(qū)專職工作者職業(yè)能力建設(shè)，探索推行“持證上崗”，全市持“社會(huì)工作師”證的專職工作者239名，比上年增加43%。探索將持有“社會(huì)工作師證”作為新招錄社區(qū)專職工作者優(yōu)先條件，按照不低于100元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職業(yè)津貼。大力推行社區(qū)工作者“導(dǎo)師幫帶制”，建立287人“導(dǎo)師庫”，全面提升城市基層工作者專業(yè)化水平。

激活“神經(jīng)末梢”健全城市小區(qū)黨建全覆蓋體系

持續(xù)抓深做實(shí)小區(qū)黨建，把黨的組織體系向小區(qū)延伸，筑牢“家門口紅色堡壘”。按照“六好”要求，大力推進(jìn)“美好小區(qū)·幸福家園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織應(yīng)建盡建。精心選派小區(qū)黨建指導(dǎo)員，大力推進(jìn)“紅色業(yè)委會(huì)”提質(zhì)擴(kuò)面，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，實(shí)施小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，125名業(yè)委會(huì)委員進(jìn)入小區(qū)黨支部，一批業(yè)委會(huì)主任與小區(qū)黨組織書記“一肩挑”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨建“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。大力組建小區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開展垃圾分類、核酸檢測(cè)、防溺水、省運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)等活動(dòng)1.3萬余場(chǎng)，直接服務(wù)群眾百萬人次，全面提升小區(qū)居民幸福感、獲得感。目前，全市設(shè)立小區(qū)黨支部538個(gè)，中心城市小區(qū)黨支部覆蓋率達(dá)40%，引導(dǎo)1.6萬名黨員向小區(qū)報(bào)到服務(wù)，推動(dòng)黨員在“生活圈”里發(fā)揮作用、力所能及地回應(yīng)群眾所需所盼。

小區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)

著眼“全向融入”織密城市新興領(lǐng)域黨建體系

以全域建設(shè)思維加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作，全面加強(qiáng)城市商圈、商業(yè)樓宇、快遞物流等行業(yè)黨組織覆蓋。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)先鋒行動(dòng)”，依托“12+1”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織體系化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，覆蓋龍頭企業(yè)84家、重點(diǎn)企業(yè)237家，黨組織813個(gè)，黨員13325名。在經(jīng)開區(qū)成立市場(chǎng)商圈黨建聯(lián)盟，推動(dòng)7家專門市場(chǎng)黨建聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行，統(tǒng)籌建設(shè)步步高、紅星美凱龍商圈、圣鑫城商務(wù)樓宇等9個(gè)黨群活動(dòng)中心，依托臨街門面、單位傳達(dá)室等現(xiàn)有資源，打造470余個(gè)城市新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體和城市戶外服務(wù)者“紅色驛站”，首批發(fā)布包括萬家坡社區(qū)黨群服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)商圈黨建聯(lián)盟活動(dòng)中心、紅漾南湖黨建主題公園在內(nèi)的10個(gè)城市“紅色共享陣地”，為100多個(gè)基礎(chǔ)保障條件較差的非公企業(yè)黨組織、小區(qū)黨組織提供城市黨建活動(dòng)“共享空間”，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

堅(jiān)持“共治共享”推進(jìn)城市紅色物業(yè)體系創(chuàng)建

小區(qū)是城市管理的“細(xì)胞”，物業(yè)是基層治理的“窗口”。聚焦打造城市紅色物業(yè)公信力品牌，將“紅色力量”注入物業(yè)行業(yè)，成立物業(yè)管理行業(yè)黨委，選派148名物業(yè)黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)56家物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建49個(gè)基層黨支部，推動(dòng)將黨建工作要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)章程、行業(yè)管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織全覆蓋，促推全市“紅色物業(yè)”從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)，物業(yè)問題投訴率下降15個(gè)百分點(diǎn)，小區(qū)業(yè)主滿意率、物業(yè)繳費(fèi)率實(shí)現(xiàn)大提升。實(shí)施紅色物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，對(duì)黨建強(qiáng)、服務(wù)好、群眾滿意度高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)定上予以優(yōu)先。把黨建工作貫穿物業(yè)服務(wù)管理全過程，建設(shè)“紅管家”隊(duì)伍，建立黨員活動(dòng)室，設(shè)置“紅色物業(yè)”議事廳，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、物業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”共治共享的治理機(jī)制。