構(gòu)建“三個(gè)一”工作模式 破解現(xiàn)代商住小區(qū)治理難題

——城市基層黨建引領(lǐng)現(xiàn)代商住小區(qū)治理模式

近年來(lái)，益陽(yáng)市赫山區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索在商住小區(qū)實(shí)施“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物管會(huì)”新模式，著力打造黨支部核心引領(lǐng)平臺(tái)、業(yè)委會(huì)居民自治平臺(tái)、物業(yè)公司日常服務(wù)平臺(tái)，走出一條以小區(qū)黨支部為中心，業(yè)委會(huì)、物業(yè)緊密協(xié)作，帶動(dòng)居民群眾有序參與的“一核多元”小區(qū)治理新路徑，全面提升共建共治共享新成效。

黨建引領(lǐng)“一根針”

巧穿小區(qū)治理“千條線”

堅(jiān)持以“大黨建”引領(lǐng)“大治理”，完善組織體系，細(xì)化工作舉措，形成聯(lián)建共建的小區(qū)治理格局。建全基層組織，擴(kuò)大黨建覆蓋面。由區(qū)委組織部牽頭，住建、民政等部門和城區(qū)街道共同參與，全力推進(jìn)小區(qū)黨支部建設(shè)，持續(xù)延伸組織管理觸角，實(shí)現(xiàn)全區(qū)400多個(gè)城市小區(qū)黨組織全覆蓋，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)到小區(qū)，開(kāi)創(chuàng)城市基層黨建新局面。建強(qiáng)支部班子，提升基層組織力。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部班子，優(yōu)先推選群眾威信高的黨員干部擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，同時(shí)注重吸納業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)人員、小區(qū)在職黨員等進(jìn)入支部班子，領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司抓好小區(qū)治理服務(wù)工作。建立工作機(jī)制，增強(qiáng)治理實(shí)效性。建立完善城市小區(qū)黨建“1+3+N”工作機(jī)制，“1”即黨建引領(lǐng)，“3”即小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物管會(huì)，“N”即“三駕馬車”在黨建引領(lǐng)下并駕齊驅(qū)，聯(lián)合社會(huì)組織、群眾團(tuán)體和義工、居民代表等社會(huì)力量，共商共建共治小區(qū)大小事務(wù)。建立聯(lián)席會(huì)議制度、小區(qū)“三共”機(jī)制，分類分級(jí)解決問(wèn)題。濱江花園小區(qū)黨支部成立后，實(shí)行“居民反映問(wèn)題—支部了解問(wèn)題—合力解決問(wèn)題”模式，在小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)下“零距離”解決了一批小區(qū)大小事務(wù)。君臨上海灣小區(qū)以“居民點(diǎn)單—社區(qū)下單—黨員接單”、結(jié)對(duì)服務(wù)等志愿服務(wù)模式，引導(dǎo)街道社區(qū)黨員干部、轄區(qū)機(jī)關(guān)單位黨員、離退休老黨員志愿者逾200名深入小區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，把服務(wù)送到群眾心坎上。

三方合作“一盤棋”

激發(fā)居民自治“源動(dòng)力”

以黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方通力合作，推動(dòng)小區(qū)自治提質(zhì)增效。高質(zhì)量開(kāi)展提名推薦。由小區(qū)黨支部牽頭籌建小區(qū)業(yè)委會(huì)，實(shí)事求是提名推薦優(yōu)秀人選，發(fā)揮小區(qū)黨支部在業(yè)主委員會(huì)候選人推薦方面的把關(guān)作用，全面提升業(yè)委會(huì)素質(zhì)和小區(qū)治理水平。濱江花園小區(qū)黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭組織業(yè)委會(huì)選舉籌備工作，通過(guò)密切聯(lián)系群眾、強(qiáng)化宣傳陣地等方式，掌握小區(qū)7000余戶住戶基本情況，積極物色、培育業(yè)委會(huì)主任和委員人選，向業(yè)主大會(huì)籌備組、換屆組聯(lián)名推薦候選人，為社區(qū)黨委做好業(yè)委會(huì)人選提名把關(guān)提供主要參考意見(jiàn)。高效能推動(dòng)雙向培養(yǎng)。推行小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會(huì)成員“雙向培養(yǎng)”，推動(dòng)小區(qū)黨支部書記、小區(qū)黨員依照法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)成員；支持符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員，把好業(yè)主委員會(huì)人選關(guān)，條件成熟一個(gè)，推選一個(gè)。高水平實(shí)行交叉任職。建立黨員業(yè)主后備人才信息庫(kù)，注重社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格長(zhǎng)（員）、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、小區(qū)在職黨員與支委成員“交叉任職”，業(yè)委會(huì)實(shí)現(xiàn)黨員成員占比超50%。桃花侖街道轄區(qū)41個(gè)小區(qū)黨支部，覆蓋12個(gè)商住小區(qū)，交叉任職率達(dá)75%，積極引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)共用小區(qū)黨群服務(wù)中心，營(yíng)造和諧共治的濃厚氛圍。

上下聯(lián)動(dòng)“一條心”

提升為民服務(wù)“滿意度”

加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各方協(xié)作，廣泛凝聚城市基層治理合力，打通服務(wù)小區(qū)居民“最后一公里”，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。建章立制嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》等自治規(guī)約，按“好A、一般B、差C”3個(gè)等次備案，嚴(yán)把入口、暢通出口，形成業(yè)委會(huì)、物業(yè)分類定級(jí)制度。優(yōu)質(zhì)服務(wù)解難題。加強(qiáng)街道、社區(qū)、小區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)收集居民群眾急難愁盼問(wèn)題，制定“問(wèn)題清單”，由黨支部牽頭，組織各方“馬上辦”“合力辦”。鑫桃苑小區(qū)依托特色“黨建+樓棟長(zhǎng)”體系，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)不同年齡居民需求提供個(gè)性化服務(wù)，如為小區(qū)內(nèi)樓房裝訂樓棟牌和單元牌，聯(lián)合社區(qū)為小區(qū)青少年開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半課堂”。桂苑小區(qū)黨支部積極與物業(yè)、業(yè)委會(huì)商討，規(guī)劃建立集中充電點(diǎn)供車輛集中充電，徹底消除了樓道電動(dòng)車充電安全隱患。云頂上品小區(qū)“五老”成員在小區(qū)消防通道及游樂(lè)公共場(chǎng)所打掃衛(wèi)生、開(kāi)展夜間巡邏，為小區(qū)公共安全、環(huán)境衛(wèi)生保駕護(hù)航。志愿活動(dòng)惠民生。在城市社區(qū)成立33個(gè)黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)，動(dòng)員黨員志愿者帶頭深入小區(qū)，結(jié)合“敲門行動(dòng)”，大力開(kāi)展與中心工作相融相促、與群眾生活需求密切相關(guān)的志愿服務(wù)活動(dòng)，打造群眾訴求解決“紅熱線”。通過(guò)黨員示范，引導(dǎo)群眾參與，廣泛開(kāi)展疫情防控、創(chuàng)文固衛(wèi)、自建房整治、禁毒反電詐宣傳行動(dòng)；招募律師、醫(yī)生等專業(yè)人士在小區(qū)定期開(kāi)展免費(fèi)義診、文娛比賽、救護(hù)培訓(xùn)、法律咨詢等“微公益”“微服務(wù)”活動(dòng)；常態(tài)走訪關(guān)愛(ài)小區(qū)孤寡老人，義務(wù)幫扶留守兒童，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶，全區(qū)至今已開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)近600場(chǎng)。