2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)強(qiáng)調(diào)，在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”……黨的二十大報(bào)告，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明方向。

給錢給物，不如給個(gè)好干部。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，2021年5月，湖南省、市、縣三級(jí)新選派了12784支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，包括12784名第一書記在內(nèi)的33741名駐村干部進(jìn)村到崗，開展為期兩年的幫扶。

如何選準(zhǔn)人、用對(duì)人？

湖南省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南經(jīng)驗(yàn)在于選優(yōu)派強(qiáng)、盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)配對(duì)、人村相宜，加強(qiáng)管理、提升能力。在三湘大地的廣袤鄉(xiāng)村，駐村干部們拿穩(wěn)接力棒，擔(dān)起責(zé)任和使命，續(xù)寫山鄉(xiāng)巨變的新篇章。

優(yōu)中選優(yōu)

把熱愛農(nóng)村工作、工作能力強(qiáng)的干部派下去

楊球村村口一景。婁底市委宣傳部供圖

湖南省婁底市雙峰縣井字鎮(zhèn)楊球村屋場(chǎng)會(huì)上，村干部就村規(guī)民約征求村民們的意見，說到紅白喜事酒席桌數(shù)不能超過20桌，楊球村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)長袁旸站了出來：“鄉(xiāng)親們，紅白喜事大操大辦是陋習(xí)，也增加了人情負(fù)擔(dān)。我們好不容易摘掉了‘窮帽子’，從窮到富，還有一段路要走，希望大家能省一些?！?/p>

見村民們理解了紅白喜事酒席事宜，袁旸又接著說起了發(fā)展思路：“蔡和森、蔡暢故居光甲堂就在我們村里，還獲評(píng)了國家4A級(jí)旅游景區(qū)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，這個(gè)機(jī)會(huì)前所未有，咱們得加把勁，把村子變得更美。”

袁旸來自婁底市委宣傳部。去年，婁底市關(guān)于選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記的通知下發(fā)后，袁旸主動(dòng)報(bào)名了。

袁旸是否具備駐村幫扶的能力？單位黨組織梳理了他的工作履歷，反復(fù)考察斟酌?！榜v村幫扶，大部分時(shí)間在做群眾工作，對(duì)駐村干部的能力和水平要求很高。對(duì)此，我們嚴(yán)格把好選人關(guān)?！眾涞资形麄鞑慷?jí)巡視員劉道陽說。

2014年至2015年，袁旸作為市派干部，曾在一家公司駐點(diǎn)，幫助企業(yè)順利渡過資金短缺等難關(guān)。2016年，他在冷水江市渣渡鎮(zhèn)任黨委副書記，當(dāng)年因工作出色獲評(píng)嘉獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。2020年，他又被派到新化縣西河鎮(zhèn)西河村，擔(dān)任第一書記，督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，三分督、七分干，幫助村里的20戶貧困戶順利脫貧。

“從過去的幫扶成效和干部群眾反饋來看，袁旸經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出，在本輪選派中，是駐村干部的合適人選?！眲⒌狸柛嬖V記者，“他在擔(dān)任駐村第一書記兼工作隊(duì)長后，很快進(jìn)入角色，提升了楊球村的治理能力?！?/p>

鄉(xiāng)村振興新征程中，湖南集中選派駐村第一書記和工作隊(duì)員，把好選人關(guān)，做到優(yōu)中選優(yōu)、盡銳出戰(zhàn)。駐村第一書記和工作隊(duì)員人選的基本條件包括：政治素質(zhì)好，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策；熱愛農(nóng)村工作、工作能力強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于做群眾工作，具有開拓創(chuàng)新精神；事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)、不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)等。

為切實(shí)把精兵強(qiáng)將派到鄉(xiāng)村振興第一線，湖南省明確，省里派出的駐村第一書記一般為副處長以上或相應(yīng)層級(jí)干部，市縣兩級(jí)派出的駐村第一書記一般為單位中層副職以上干部，且必須為正式黨員，具有1年以上黨齡和2年以上工作經(jīng)歷。原則上，第一書記兼任駐村工作隊(duì)長。

據(jù)介紹，湖南省、市、縣三級(jí)新選派了12784支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、33741名駐村干部。其中，第一書記12784人，工作隊(duì)員20957人。

因村選人

對(duì)準(zhǔn)實(shí)際需求，做到“一把鑰匙開一把鎖”

夏明鑫（左一）向種植戶教授果樹種植技術(shù)。益陽市委宣傳部供圖

在益陽市安化縣渠江鎮(zhèn)城華村，柑橘曾是村里的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近兩年，柑橘產(chǎn)業(yè)卻走起了下坡路，鄉(xiāng)親們重振柑橘產(chǎn)業(yè)的愿望強(qiáng)烈，卻找不到出路。

安化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派來的駐村第一書記夏明鑫，恰好能為城華村“把脈開方”。

一方面，夏明鑫在安化縣無病蟲柑橘良種繁殖場(chǎng)工作多年，深諳柑橘育種管培方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面，他曾在大福鎮(zhèn)小堯村任駐村第一書記兼工作隊(duì)長，積累了豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。

與此同時(shí)，安化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還特意向城華村派出了同是柑橘種植技術(shù)專家的工作隊(duì)員龍安農(nóng)，兩人組隊(duì)配合，一同開展幫扶?！翱茖W(xué)搭配、優(yōu)化組合，能發(fā)揮選派力量的最大效能?！卑不h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長肖新華說。

夏明鑫和龍安農(nóng)走家入戶、查看果園，發(fā)現(xiàn)了問題：全村共有柑橘300畝，但品種多為南豐蜜桔，口感跟不上市場(chǎng)需求，賣不上價(jià)格，果農(nóng)自然不愿意種了。

直面問題，工作隊(duì)制定了柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法：針對(duì)生長狀況良好的柑橘樹，通過高接換種的嫁接方式，改良滯銷品種；針對(duì)少量樹冠主枝嚴(yán)重?fù)p壞的柑橘樹，采取新種植的方式，“重新栽培，需要五年時(shí)間才能掛果受益，而通過高接換種，第二年就能掛果受益。”

夏明鑫通過扎實(shí)的調(diào)研，為城華村量身定做了鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展水果、紅薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)。城華村兩委深入剖析原因，列出詳細(xì)的任務(wù)清單。眼下，城華村柑橘喜獲豐收，清甜可口的柑橘，批發(fā)收購價(jià)達(dá)到2.3元每斤，比過去高出1.1元。

為了確?！耙话谚€匙開一把鎖”，派駐第一書記時(shí)，湖南堅(jiān)持“先定村、再定人”。

各地以縣為單位，由鄉(xiāng)村振興工作部門牽頭，圍繞脫貧人口數(shù)量、監(jiān)測(cè)人口數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、前期資金投入、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入、人居環(huán)境整治、村級(jí)班子建設(shè)和經(jīng)營主體培養(yǎng)等8項(xiàng)指標(biāo)，開展兩輪選派需求調(diào)研，確定鄉(xiāng)村振興幫扶村。

派駐前，選派單位根據(jù)部門職能特點(diǎn)、干部個(gè)人特長、幫扶村實(shí)際需求“配對(duì)”，堅(jiān)持供需對(duì)接、精準(zhǔn)選派。例如，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后村派涉農(nóng)部門干部，向黨建基礎(chǔ)薄弱村派黨群部門干部，向人才資源緊缺村派科教部門干部，向社情復(fù)雜村派政法信訪部門干部，向基層設(shè)施落后村派金融企業(yè)干部等。

集中培訓(xùn)

讓駐村干部融得進(jìn)干得好、提高解決問題的能力

李安華（左一）與對(duì)口幫扶的貧困戶在一起。受訪者供圖

金秋時(shí)節(jié)，鳳凰縣阿拉營鎮(zhèn)化眉村漫山遍野的黃金茶樹苗生機(jī)盎然?；即羼v村第一書記、工作隊(duì)長李安華懸著的心放了下來。

李安華是湖南省商務(wù)服務(wù)中心二級(jí)巡視員。去年，選派駐村第一書記的通知下發(fā)后，他主動(dòng)請(qǐng)纓。與在機(jī)關(guān)工作相比，駐村幫扶的工作對(duì)象和工作方式都發(fā)生了很大變化，李安華得迅速轉(zhuǎn)變角色。省里針對(duì)新選派第一書記開展的培訓(xùn)，幫了李安華的忙。

“通過多場(chǎng)培訓(xùn)，我系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相銜接的具體任務(wù)，思路也更加清晰了?！崩畎踩A說。無論脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)根本。

邁開腿深入田間地頭調(diào)研，李安華發(fā)現(xiàn)，化眉村有著茶稻油姜、雞鴨牛羊等產(chǎn)業(yè)。但除了茶葉，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量少、產(chǎn)出低，沒法帶領(lǐng)全村發(fā)家致富。于是，他將目光投向了1580畝黃金茶。

幾年前種下的黃金茶樹已進(jìn)入采摘期。他和村兩委干部一道，算了筆細(xì)賬：一畝茶園能產(chǎn)100斤鮮葉，每斤鮮葉售價(jià)70元。四五斤鮮葉可制作1斤干茶，但每斤干茶的售價(jià)為600元至800元不等。這意味著，鮮茶加工成干茶后銷售，收入將倍增。茶廠還可為化眉村周邊鄉(xiāng)村近3000畝茶園代加工，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，也為村民提供就業(yè)崗位。

這筆經(jīng)濟(jì)賬算清后，駐村工作隊(duì)和村兩委達(dá)成共識(shí)，將建設(shè)茶廠作為化眉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。在工作隊(duì)的大力推動(dòng)下，省鄉(xiāng)村振興局注資200萬元，省商務(wù)廳注資100萬元，成立了化眉黃金茶業(yè)有限責(zé)任公司。

在李安華的多方對(duì)接下，9月27日，化眉黃金茶業(yè)有限責(zé)任公司與一家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，為黃金茶進(jìn)一步打開銷路。

“懸在我心頭多日的一塊石頭終于落地了?！崩畎踩A說，“去年12月，我們村里新墾荒山80畝，用于栽種黃金茶，3年后即可產(chǎn)生收益。我們鼓勵(lì)村民學(xué)習(xí)茶園培管技術(shù)和制茶工藝，跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐?！?/p>

從“坐機(jī)關(guān)”到“走田頭”，一些駐村干部難免面臨“開局難”。為此，湖南組織全省駐村第一書記和工作隊(duì)員開展“線上”集中培訓(xùn)，省、市（州）、縣各級(jí)舉辦駐村隊(duì)員崗前培訓(xùn)班636期，助推駐村干部提高解決問題的能力，打開工作局面，確保駐村第一書記下得去、融得進(jìn)、干得好。

此外，針對(duì)駐村第一書記和工作隊(duì)，湖南出臺(tái)了考勤管理、督查指導(dǎo)、人員輪換、召回調(diào)整等管理制度。同時(shí)明確，對(duì)年度考核優(yōu)秀的駐村干部，在同等條件下優(yōu)先提拔職務(wù)、晉升職級(jí)、評(píng)聘職稱。通過嚴(yán)管厚愛，力促駐村第一書記履職盡責(zé)。

黨建賦能

發(fā)揮村兩委主體作用，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力

“我愛甘溪、我建甘溪、我為甘溪”主題黨日活動(dòng)。湖南省委組織部供圖

千畝稻田金黃，一江碧水環(huán)流。依山而建的棟棟民居白墻黛瓦，戶戶庭院干凈整潔。這就是湖南省保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)甘溪村。

2021年5月以來，湖南省委組織部駐甘溪村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮村兩委主體作用，不斷激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興聚力賦能。

“千難萬難，有個(gè)好支部就不難；千抓萬抓，黨員帶頭就好抓。”省委組織部駐甘溪村第一書記唐杰說。省委組織部駐村幫扶工作隊(duì)入駐甘溪村后，做的第一件事就是加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。同時(shí)，廣發(fā)英雄帖，吸引村里人才回流。

在村兩委換屆中，浙江一家公司高管劉宏霞放棄30萬元年薪的工作，回鄉(xiāng)擔(dān)任村支部書記。通過公開招考，在外工作的大學(xué)生劉定、龍露辭職回鄉(xiāng)，作為后備干部在村里參與工作。

為推動(dòng)黨支部建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，駐村工作隊(duì)成員“一對(duì)一”幫帶村兩委成員?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目協(xié)調(diào)，還有村情民意都可以深度探討，大家能快速達(dá)成共識(shí)，群策群力?！备氏宕逯鴦⒑晗急硎?，通過全面落實(shí)幫帶制，村兩委的凝聚力更強(qiáng)了，辦事效率更高了。

如何創(chuàng)新開展黨群連心“五個(gè)到戶”工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，駐村工作隊(duì)和村兩委重點(diǎn)研究。村里建立了“周民情碰頭會(huì)、月聯(lián)戶走訪日、季專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)幫”的常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，34名黨員干部與448戶農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)解決群眾微心愿296個(gè)，辦理民生實(shí)事51件，贏得群眾真心點(diǎn)贊。

甘溪村有保靖“小糧倉”的美譽(yù)。駐村工作隊(duì)和村兩委采取“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，建立起保靖縣第一個(gè)全村農(nóng)戶參與、利益聯(lián)接共享的股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“今年，我們通過村股份經(jīng)濟(jì)合作社流轉(zhuǎn)了320戶村民土地，充分發(fā)揮稻田集中連片的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)千畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，種植玉針香、野香優(yōu)等優(yōu)質(zhì)稻，采取托管經(jīng)營的方式實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，大幅提高了生產(chǎn)效益?！碧平苷f。

土地流轉(zhuǎn)后，村里出現(xiàn)了更多的閑置勞動(dòng)力，其中不乏能工巧匠。經(jīng)過反復(fù)研究，工作隊(duì)決定，通過村勞務(wù)公司將這些閑置勞動(dòng)力組織起來，組建種植隊(duì)、施工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)，充分發(fā)揮“土專家”“土工程師”作用，積極承攬農(nóng)田整治、庭院改造、道路整修等工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村民就近就業(yè)增收。2021年，村勞務(wù)公司累計(jì)向村民勞務(wù)分紅60余萬元。

甘溪村是洛浦古城所在地。村里還引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)，深入挖掘洛浦古城文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的深厚內(nèi)涵，大力發(fā)展研學(xué)旅游、高端民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商平臺(tái)等多種業(yè)態(tài)。

綠水青山就是金山銀山。甘溪村村集體經(jīng)濟(jì)收入由2020年的5萬元增長至2021年的27萬元，增長5.4倍。

建強(qiáng)村黨組織、鞏固脫貧成果、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平……大湖之南，三湘四水，一支支駐村工作隊(duì)，正在書寫以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的的精彩篇章。