今年以來,新化縣以強有力的政治責(zé)任、思辨能力,在舉措上謀實,在路徑上探索,在機制上完善,重點在精準(zhǔn)派駐、細(xì)化措施、強化培訓(xùn)、加強考核等方面發(fā)力,形成一些新舉措、新做法,構(gòu)建有效銜接機制。
一是在認(rèn)識上求高。面對面積廣、體量大的縣情,新化縣委非常重視部署和推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,將其作為一項重要的政治任務(wù)來落實??h委常委會2次對駐村幫扶工作進(jìn)行研究,審議縣派第一書記和工作隊安排、縣派第一書記和工作隊管理辦法;縣政府常務(wù)會議2次對駐村幫扶工作進(jìn)行研究,審議縣派第一書記和工作隊管理辦法;組織部部務(wù)會圍繞駐村工作對管理辦法及人員派駐、基層黨組織整建提質(zhì)、村級集體經(jīng)濟(jì)消薄攻堅等工作,召開9次專題研究會議。實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點促進(jìn)駐村幫扶工作制度,由40名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn),247名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點具體到幫扶村。
二是在選派上求準(zhǔn)。優(yōu)化縣駐村幫扶機構(gòu)設(shè)置,由縣委組織部會同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門牽頭成立駐村幫扶管理辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立駐村幫扶工作管理辦公室,人員不少于3人,由組織委員任辦公室主任。其次是重點做好駐村第一書記、工作隊員選派,嚴(yán)格按照省、市要求,駐村工作隊員的遴選按個人報名和組織推薦相結(jié)合的辦法,由派出單位組織人事部門研究提出人選,派出單位黨委(黨組)研究確定,報縣委組織部(縣駐村辦)前置審核和備案,嚴(yán)格把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),確保選優(yōu)派強。堅持盡銳出戰(zhàn),對全縣314個鄉(xiāng)村振興幫扶村進(jìn)行駐村全覆蓋,在原有派駐幫扶干部856人不變的基數(shù)上,由縣級以上單位選派工作隊員275人更換原鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐隊員,并增派軟弱渙散黨組織第一書記12人。
三是在責(zé)任上求細(xì)。下發(fā)《鄉(xiāng)村振興駐村幫扶縣派第一書記和工作隊管理辦法》,對縣駐村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派駐單位的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行明確,對縣派第一書記和工作隊的職責(zé)任務(wù)、工作制度(考勤管理等9項工作制度)、考核激勵、組織保障、紀(jì)律監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)定,形成職責(zé)清單。圍繞駐村第一書記和工作隊的“八個推動”職責(zé)任務(wù)結(jié)合全縣實際進(jìn)行細(xì)化,印發(fā)《新化縣駐村第一書記和工作隊任務(wù)清單》,明確45項具體任務(wù)清單,工作落實更有針對性和操作性。召開聯(lián)席會議10次,并針對每一項工作的具體落實組建工作專班,明確專人負(fù)責(zé),做到有人管、有人抓、有人落實,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難等問題,切實增強村級黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。
四是在培訓(xùn)上求精。構(gòu)建多元模式的培訓(xùn)體系,會同縣委基層辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門有序做好駐村干部教育培訓(xùn)。精心設(shè)置課程內(nèi)容,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神、中央和省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,以及農(nóng)村基層黨建、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點內(nèi)容制定培訓(xùn)課程。同時,采取走出去、請進(jìn)來等方式,創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容,26名市派優(yōu)秀年輕干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉,35名首批村干部定向培養(yǎng)生畢業(yè)回村助力發(fā)展,551名優(yōu)秀導(dǎo)師幫帶1587人。今年以來,組織343人次參加省、市培訓(xùn),全縣集中培訓(xùn)3次,1592人參加培訓(xùn)。
五是在考核上求嚴(yán)。突出問題導(dǎo)向,注重對突出問題的排查整改,重點整頓“兩頭跑”“兩不管”“走讀式駐村”現(xiàn)象。采取“四不兩直”“查夜崗”等方式,對“走讀式駐村”出現(xiàn)一次的約談提醒,并核減本人相應(yīng)生活補助,限期整改,出現(xiàn)兩次,通報批評,予以誡勉;出現(xiàn)三次,調(diào)整召回,在年度考核中列為“不稱職”或“不合格”,并記入個人檔案。對2人予以提醒談話,對8人予以履職約談。同時,實行月度講評制度,并與日??己藪旃?,根據(jù)督查實際情況對駐村第一書記、工作隊、后盾單位統(tǒng)一進(jìn)行量化打分,定性講評,發(fā)出《駐村幫扶交辦函》241份。
六是在保障上求實。采用“提拔任用一批,培養(yǎng)使用一批,表彰獎勵一批,宣傳報道一批”等激勵方式,提高廣大駐村干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和水平。給予駐村工作隊必要工作經(jīng)費,定期組織駐村干部健康體檢,完善談心談話、走訪慰問等制度。派出單位每年為第一書記和工作隊員購買人身意外保險和重大疾病保險800元/人,最高風(fēng)險保障達(dá)878000元/人。對資金項目實行全縣統(tǒng)籌,已到位縣派工作隊幫扶資金744.14萬元,市派工作隊幫扶資金300萬元,省派工作隊幫扶資金1827.42萬元,國派工作隊幫扶資金93萬元。