鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為上級大政方針政策落實(shí)落地的著力點(diǎn),條件艱苦、矛盾多、事情雜是常態(tài),一直被戲稱為干部大“熔爐”。隨著選人用人重基層的導(dǎo)向不斷強(qiáng)化,基層工作經(jīng)歷已然成為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部成長的“必修課”。如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員手到眼到心到,而不是身在曹營心在漢?如何讓溫室里的花朵早日經(jīng)風(fēng)雨、見世面,更好更快成長,而不是混基層、攢經(jīng)歷,當(dāng)一天和尚撞一天鐘?誠以為可從以下幾個方面下功夫。
突出思想政治引領(lǐng)。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的思想政治工作,努力打造一支對黨忠誠、政治過硬、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。組織部門要認(rèn)真開展談心談話工作,及時關(guān)注思想動態(tài),勉勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員堅(jiān)定信念、愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民,不斷提升群眾工作能力,在平凡的崗位上建功立業(yè),實(shí)現(xiàn)自我價值,做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)的榜樣。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期開展提醒談話和警示教育活動,通過通報(bào)一批年輕干部違紀(jì)違法典型案例,提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,做敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的典范,幫助年輕公務(wù)員系好人生第一??圩?。
抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員技能培訓(xùn)。為幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員快速適應(yīng)工作環(huán)境,首當(dāng)其沖要開展技能培訓(xùn)。一是提升崗位實(shí)踐能力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,重點(diǎn)培訓(xùn)基層公務(wù)員溝通交流、待人處事、辦文辦會、維穩(wěn)處突等方面的能力,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員寫作、演講、管理等方面的技能,幫助他們更好、更快融入工作環(huán)境,找準(zhǔn)自身定位。二是重視專業(yè)技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中的高校畢業(yè)生,不乏急需緊缺專業(yè)人才。基層黨委要作長遠(yuǎn)打算,提前布局謀篇,著眼做好革命事業(yè)后繼有人這篇文章,積極儲備戰(zhàn)略人才資源。要及時梳理分析公務(wù)員統(tǒng)計(jì)情況,加強(qiáng)研判,對急需緊缺專業(yè)人才建檔建庫,本著各盡其才、用其所長的原則,有意識地與專業(yè)對口部門建立定向培養(yǎng)合作機(jī)制,開展專業(yè)化培訓(xùn),鞏固專業(yè)知識,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的專業(yè)思維、專業(yè)精神、專業(yè)方法,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)才能。
開展多崗位培養(yǎng)鍛煉。基層黨委要把握年輕公務(wù)員成長黃金期,結(jié)合個人的專業(yè)特長和性格特質(zhì),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員放到合適的工作崗位歷練,敦促他們早日成才。一是在吃勁崗位磨礪群眾工作本領(lǐng)。秉承“刀在石上磨,人在事上練”的理念,把他們從繁瑣的事務(wù)性的工作中解脫出來,安排優(yōu)秀年輕公務(wù)員到綜治維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征地拆遷等與群眾打交道多的崗位磨煉,多啃“硬骨頭”,在解決具體問題的過程中不斷磨煉意志、錘煉品質(zhì)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干;二是在專項(xiàng)崗位增長見聞。有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員到上級部門、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)開展掛職鍛煉、沉浸式學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)行政管理、區(qū)域規(guī)劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等方面的專業(yè)知識,進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的視野,增長見識見聞,切實(shí)達(dá)到“墩苗”“育苗”的目的。
建立跟蹤培養(yǎng)管理機(jī)制。新進(jìn)公務(wù)員投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個大“熔爐”后,基層黨委要探索建立跟蹤管理、培養(yǎng)提升機(jī)制,改粗放管理為精耕細(xì)作,努力把“璞玉”打造成可造之材。一方面要落實(shí)“導(dǎo)師幫帶制”。明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任一名或幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的“導(dǎo)師”,實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系培養(yǎng),做到思想上關(guān)心,工作中關(guān)愛,生活上關(guān)照?!皩?dǎo)師”與普通公務(wù)員結(jié)成對子后要手把手傳幫帶,教業(yè)務(wù)、帶入戶,把年輕公務(wù)員帶到矛盾一線教工作方法,練工作技巧,幫助培養(yǎng)對象理清工作思路。另一方面要建立定期回訪制度??h級公務(wù)員主管部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員開展定期回訪,重點(diǎn)了解人員流動、職務(wù)職級晉升、遵紀(jì)守法方面的情況。對于年輕公務(wù)員流失較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要查明情況,找準(zhǔn)癥結(jié);對于表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員,要建立臺賬,納入后備干部隊(duì)伍,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng);對于工作多年卻沒能進(jìn)一步使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要了解原因,幫助其整改提升,明確努力方向;對于違法違紀(jì)公務(wù)員,要通過典型案例分析問題根源,做到查漏補(bǔ)缺。主動順應(yīng)新形勢、新常態(tài)、新變化,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的培養(yǎng)管理機(jī)制,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員更好、更快成長成才。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要“管好”“用準(zhǔn)”“留得住”,重點(diǎn)要解決積極性,流動性問題。一是政治上強(qiáng)化激勵。用好職務(wù)職級并行制度。加大職務(wù)職級并行制度在基層的落實(shí)力度,對于政治素質(zhì)好、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要大膽使用,用當(dāng)其時。對于不適應(yīng)、不勝任的要及時調(diào)整,推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化。對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年,一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的同志在職級待遇方面予以傾斜。二是完善考評容錯工作機(jī)制。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,優(yōu)化考核實(shí)施細(xì)則,確??冃Э己丝紲?zhǔn)、考實(shí)。適度提高艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員評優(yōu)比例,把考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先表彰、能上能下的重要依據(jù);落實(shí)容錯澄清措施。健全容錯糾錯機(jī)制,嚴(yán)格遵循“三個區(qū)分開來”,該容錯的大膽容錯。規(guī)范問責(zé)澄清機(jī)制,讓一心為公、大膽干事的人少些后顧之憂,保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是待遇上強(qiáng)化保障。要落實(shí)公務(wù)員基本工資正常增長機(jī)制,不斷提高邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼,逐步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工資收入高于縣市區(qū)直機(jī)關(guān)同職級人員20%的要求。要推動落實(shí)帶薪年休假、定期體檢、為基層減負(fù)等措施落實(shí),做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員身心健康。