實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。黨的事業(yè)關(guān)鍵在黨，要始終堅持以黨建為引領(lǐng)，著力打造一支素質(zhì)過硬的振興工作隊伍、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、探索一條基層治理嶄新路徑，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的不竭動力，奮力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列。
一、建強黨的基層組織，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”
習(xí)近平總書記指出，“要加強和改進(jìn)黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證?！?strong>一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向。鞏固拓展支部“五化”建設(shè)成果，完善縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員建立支部工作聯(lián)系點制度。全面推進(jìn)黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社里、建在網(wǎng)格當(dāng)中，實現(xiàn)黨的組織有效嵌入各類社會基層組織、黨的工作覆蓋基層社會各類群體。二是落實組織保障。建立健全農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費、基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，確保農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費、報酬待遇等專項經(jīng)費足額準(zhǔn)時發(fā)放，解決基層黨組織、黨員、干部“后顧之憂”。打通資金、資源循環(huán)的堵點，活化農(nóng)村集體經(jīng)濟“大動脈”，有效增強基層黨組織“造血”功能，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。三是優(yōu)化便民服務(wù)。中央《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。按照“服務(wù)型黨組織”功能定位，創(chuàng)新完善服務(wù)載體、方式和機制，使黨員、干部潛移默化地走近群眾更走進(jìn)群眾，在服務(wù)的過程中凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
二、選育過硬工作隊伍，打造鄉(xiāng)村振興“主力軍”
習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍?！?strong>一是建強三支隊伍。堅持盡銳出戰(zhàn)，選優(yōu)派強“第一書記”、駐村工作隊員，充分發(fā)揮他們政策熟、資源多、視野廣的優(yōu)勢，激發(fā)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的強大動能。注重從產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)、選拔村黨組織書記和村干部，打造一支領(lǐng)飛帶富的“頭雁”隊伍。抓實“鄉(xiāng)村育才聚才行動”，引導(dǎo)各類人才在基層聚集、能量在鄉(xiāng)村釋放。二是完善培育機制。依據(jù)“缺什么補什么”原則，大力實施鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，把村干部、駐村干部、鄉(xiāng)土人才教育培訓(xùn)，納入縣委黨校年度教學(xué)計劃，結(jié)合“黨建直播間”，實行線下線上全員輪訓(xùn)。堅持“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，邀請專家學(xué)者來縣開展培訓(xùn)講座，定期組織駐村干部、村干部、鄉(xiāng)土人才赴先進(jìn)地區(qū)考察，讓他們開闊眼界、拓展思維、提升能力。三是激勵擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)推進(jìn)村干部“3+n”全職化管理，探索實施“基本報酬+績效獎勵+村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”報酬模式，加大從村干部中招錄公務(wù)員、事業(yè)編力度，建立健全離任村干養(yǎng)老保險、生活補助等機制。設(shè)立駐村第一書記、駐村干部“實績檔案”，對于肯干事、能擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)先提拔重用。厚植人才成長沃土，健全致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人才培養(yǎng)鏈條，暢通農(nóng)村基層干部隊伍培育的“源頭活水”。
三、壯大村級集體經(jīng)濟，激活鄉(xiāng)村振興“動力源”
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的重要保障，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。一強化頂層推動。充分發(fā)揮縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部職能作用，堅持頂層謀劃、頂層組織，在“消薄攻堅”行動中，出實招、求突破、見實效；整合各類要素資源，充實專班力量，在全面盤清各村經(jīng)濟規(guī)模、土地情況、資源優(yōu)勢等的基礎(chǔ)上，逐村分析情況、逐村研究對策、逐村破解難題，堅持做到因村施策、一村一策。二強化示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、地理條件好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、發(fā)展意愿強的村莊，從項目、資金、技術(shù)、人才幫扶方面予以傾斜，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游原則，引導(dǎo)各村發(fā)揮比較優(yōu)勢，打出特色品牌，樹典型立標(biāo)桿。三強化利為民謀。嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟收益規(guī)范管理和民主監(jiān)督，建立科學(xué)合理的集體收益分配制度，使群眾真正分享到村級集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。持續(xù)改善村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等，不斷增加村民的獲得感和幸福感。加大文化設(shè)施建設(shè)投入力度，挖掘鄉(xiāng)風(fēng)文明特色，讓村民精神世界富裕起來，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、完善基層治理體系，開啟鄉(xiāng)村振興“助推器”
創(chuàng)新完善黨建引領(lǐng)基層治理體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。一是堅持黨建引領(lǐng)定方向。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的重要職責(zé)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握黨中央、省委、州委關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。二是堅持革新理念聚合力。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！本褪且髲倪^來的“社會管理”轉(zhuǎn)向“社會治理”，從“單向管理”轉(zhuǎn)向“多向互動”，從“一元獨治”轉(zhuǎn)向“多元共治”，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。三是堅持創(chuàng)新機制提效能。持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、互助五興”“五進(jìn)小區(qū)”“社區(qū)吹哨、三個報到”基層治理模式，積極探索“黨建+自治組織”“黨建+社會組織”“黨建+經(jīng)濟組織”“黨建+文化組織”等“黨建+”基層治理新機制，引領(lǐng)帶動廣大黨員、干部、群眾和其他社會力量積極參與基層治理，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
（中共龍山縣委常委、組織部長 樊未）
