工作好不好,關鍵在領導;隊伍強不強,關鍵看頭羊。全州組織部長會議強調,突出加強對“一把手”的監(jiān)督,把“關鍵少數(shù)”管住用好?!耙话咽帧笔屈h政領導集體的“班長”,在地方、部門、單位中處于關鍵地位,在把方向、抓大事、謀全局上負有非凡責任。加強對“一把手”的監(jiān)督既是時代大勢要求,也是實際工作需求,要著重把握好三對關系,抓住關鍵少數(shù)、帶動絕大多數(shù),讓堪當重任者源源不斷,充分釋放“一把手效應”,打造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的執(zhí)政骨干隊伍。
務實把握“上”與“下”的關系。“政者正也。子帥以正,孰敢不正?”要加強自上而下和自下而上的雙向監(jiān)督,把握好“一把手”監(jiān)督的方向性、基礎性、長期性。級級帶動。各級黨組織要切實履行黨內監(jiān)督的主體責任,上級“一把手”抓好下級“一把手”,從巡視巡察、審查調查、信訪舉報、列席會議等渠道發(fā)現(xiàn)問題線索,從思想、工作、生活等方面了解日常狀況,加強對用權、用財、用人的制約監(jiān)督,督促“一把手”以身作則、真抓實干、爭當表率,做到一級監(jiān)督一級、一級帶動一級。層層攻關。盯住監(jiān)督難點,敢于較真碰硬,破除死角盲區(qū),加強“八小時內”監(jiān)督力度,延伸“八小時外”監(jiān)督觸角,理順由誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督的問題。充分發(fā)揮同級監(jiān)督效力和下級監(jiān)督作用,以匯報、請示、總結等形式,通過民主生活會、組織生活會、述職述廉測評會等載體,做到下級吃透上情、上級洞悉下情,在抽絲剝繭中讓“一把手”監(jiān)督貫通上下、落地生根。環(huán)環(huán)相扣。“一把手”監(jiān)督不能漫無邊際,也不能囿于一隅,必須找準最佳切入點。要在豐富形式、明確重點、擴大覆蓋面等方面打好“組合拳”,強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,通過定期巡察、談話提醒、派駐監(jiān)督等方式,盯緊“關鍵少數(shù)”、重要環(huán)節(jié)、重點部位,一環(huán)扣一環(huán),一步接一步,達到效率、效能、效益的有機統(tǒng)一。
穩(wěn)慎把握“緊”與“松”的關系。實現(xiàn)“一把手”監(jiān)督的動態(tài)平衡,把握好“緊”與“松”的尺度,實質上是處理好質與量、加與減、督與導、原則性與靈活性的問題。嚴管嚴治。堅持嚴的主基調不變,用制度管人管事,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,健全全面從嚴治黨主體責任考核制度,將考核結果作為對“一把手”選任、評價、激勵的重要依據(jù)。把“一把手”工作圈、生活圈、社交圈納入監(jiān)督范圍,做到嚴格自律、嚴肅他律,失責必問、問責必嚴,采取通報批評、紀律處分、組織處理等硬措施,把不善為、不想為、不敢為的堅決調整下去,用鐵的紀律讓“一把手”不敢腐、不能腐、不想腐。抓早抓小。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,堅持走訪調研、談心談話常態(tài)化,定期對“一把手”進行分析評價,全面了解其思想品質、履職能力以及作風表現(xiàn),對苗頭性、傾向性的問題,早提醒、早糾正,透過現(xiàn)象看本質,查明癥結,進一步強化細節(jié)管控,做到不失大節(jié)、不縱小節(jié),防微杜漸。容錯糾錯。厘清容錯邊界,不簡單“扣帽子”,不束縛干事手腳,對于因客觀限制和探索性失誤導致工作有欠缺的,要綜合分析、允許試錯、寬容失敗,督促整改落實到位,完善澄清保護措施,為受到不實舉報者及時正名,提振“一把手”擔當作為的精氣神。
前瞻把握“合”與“分”的關系。獨行雖快,眾行更遠。要樹立大局觀念,監(jiān)督引導“一把手”把握好民主與集中、個體與整體、統(tǒng)籌與分工的關系,做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。秉持集體觀念?!耙话咽帧痹诩w領導之中,不能凌駕于集體領導之上。要重點監(jiān)督貫徹黨的民主集中制、“三重一大”集體決策、末位表態(tài)發(fā)言等制度執(zhí)行情況,確?!耙话咽帧睓嗔Σ粸E用、不偏向。始終堅持民主生活會和組織生活會制度,加強領導班子成員的相互監(jiān)督,促進科學民主依法決策,克服各自為戰(zhàn)傾向,破除“一把手”大權獨攬亂象。發(fā)揮聯(lián)動作用。強化“一盤棋”思想,有序合理整合不同職能定位行業(yè)部門的信息資源,運用組織、公安、紀檢、審計、財政、信訪等各方力量,通過考察研判、專項巡察、聯(lián)合督查等方式,對“一把手”選拔任用、履職履責進行全過程監(jiān)督。明晰個性差異。結合目標任務,根據(jù)不同的地區(qū)或行業(yè)領域特點,對“一把手”監(jiān)督抓住重點、靶向監(jiān)督,差異化設置監(jiān)督措施和標準,不能大事小事一把抓。同時著重引導“一把手”履職用權分工負責、決策部署分類實施、工作推進分類指導,確保監(jiān)督夠客觀、真有力、見實效。(中共永順縣委組織部 張輝)