湖南省公務(wù)員公開遴選實施辦法

（2016年3月9日中共湖南省委組織部、湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省公務(wù)員局制定 2021年12月23日中共湖南省委組織部修訂 2022年1月12日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員公開遴選工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》和《公務(wù)員公開遴選辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱公開遴選，是指省、市兩級機(jī)關(guān)從下級機(jī)關(guān)公開擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員。

公開遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一，應(yīng)當(dāng)突出工作需要，保持適度規(guī)模。

公開遴選中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公開遴選堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅持公道正派、注重實績、群眾公認(rèn)，堅持依法依規(guī)辦事。

第四條 公開遴選應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條 公開遴選一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布公告；

（二）報名與資格審查；

（三）考試；

（四）考察；

（五）決定與任職。

省公務(wù)員主管部門可以根據(jù)需要對上述程序進(jìn)行調(diào)整。

第六條 市州以上公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開遴選工作的綜合管理。公開遴選機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負(fù)責(zé)公開遴選有關(guān)工作。

公開遴選有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以授權(quán)或者委托考試機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第七條 省、市兩級機(jī)關(guān)公開遴選，原則上面向本轄區(qū)內(nèi)下級機(jī)關(guān)（含相應(yīng)層級中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)）公務(wù)員進(jìn)行。因服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略決策部署等需要面向省外進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)由省公務(wù)員主管部門事先與中央公務(wù)員主管部門溝通；確需在省內(nèi)跨市州進(jìn)行的，須事先征得省公務(wù)員主管部門同意。

省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)對全省公開遴選工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定時間和頻次，保持適當(dāng)規(guī)模，一般應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排部署，集中組織開展。

第二章 申報計劃與發(fā)布公告

第八條 公開遴選機(jī)關(guān)在進(jìn)行公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)和職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，提出公開遴選職位及其資格條件，擬定公開遴選計劃，報公務(wù)員主管部門審批。

第九條 組織公開遴選前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定實施方案。

第十條 公開遴選應(yīng)當(dāng)面向社會發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公開遴選機(jī)關(guān)、職位、名額、職位簡介和報考資格條件；

（二）公開遴選范圍、程序、方式和相關(guān)要求；

（三）報名方式和需要提交的相關(guān)材料；

（四）考試科目、時間和地點；

（五）其他相關(guān)事項。

第三章 報名與資格審查

第十一條 公開遴選可由公務(wù)員本人申請并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織審核同意后報名，也可征得本人同意后由組織推薦報名。

公務(wù)員所在機(jī)關(guān)黨組（黨委）或者公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行把關(guān)責(zé)任，充分考慮人選的政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn)，對不符合報名資格條件的，不得同意或者推薦報名。

第十二條 報名參加公開遴選的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）政治立場堅定、政治素質(zhì)過硬，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；

（二）具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實績突出，群眾公認(rèn)；

（三）一般應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層工作經(jīng)歷；

（四）一般應(yīng)當(dāng)在本級機(jī)關(guān)工作2年以上，且在本單位工作1年以上，新提拔職務(wù)和新晉升職級的應(yīng)在現(xiàn)任職務(wù)職級崗位任滿1年，年度考核沒有基本稱職以下等次；

（五）具有公開遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷；

（六）報名參加省直機(jī)關(guān)公開遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，報名參加市州直機(jī)關(guān)公開遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；

（七）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

（八）公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他資格條件；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第（三）（四）（六）項所列條件，根據(jù)需要，經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

報考行政機(jī)關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問等職位的，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。

公務(wù)員主管部門和公開遴選機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報名資格條件。

第十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開遴選：

（一）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

（二）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的；

（四）受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（五）按照有關(guān)規(guī)定，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)以及定向單位工作未滿最低服務(wù)年限或者對轉(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的；

（六）尚在試用期的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 報名人員不得報考任職后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條第一款所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

第十五條 報名人員應(yīng)當(dāng)向公開遴選機(jī)關(guān)提交報名需要的相關(guān)材料，提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

公開遴選機(jī)關(guān)按照職位資格條件對報名人員提交的材料進(jìn)行審查，確定報名人員是否具有報名資格。資格審查貫穿公開遴選全過程。

第四章 考 試

第十六條 考試一般采取筆試和面試等方式進(jìn)行?？荚噧?nèi)容根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力素質(zhì)分別設(shè)置，重點測查用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)分析和解決問題的能力。

第十七條 筆試由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織，報考人數(shù)應(yīng)達(dá)到職位計劃數(shù)規(guī)定比例方能開考，低于規(guī)定比例的，核減或取消遴選計劃。確因工作急需，經(jīng)報公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低開考比例。

第十八條 面試人選根據(jù)筆試成績由高到低的順序，按照公告規(guī)定的比例確定。達(dá)不到規(guī)定比例的，可核減或取消遴選計劃。

第十九條 面試應(yīng)組成面試考官小組，其中公開遴選機(jī)關(guān)以外的考官應(yīng)占相當(dāng)比例。面試考官應(yīng)當(dāng)公道正派，熟悉公開遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)，具有干部測評相關(guān)經(jīng)驗。面試可采取結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式進(jìn)行。

第二十條 公開遴選機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意，可以對報名人員進(jìn)行職位業(yè)務(wù)水平測試、心理素質(zhì)測評、體能測評等，并在公告中明確。職位業(yè)務(wù)水平測試一般應(yīng)事先公布測試的主要范圍和考試方式，并按一定比例計入面試綜合成績。

第五章 考察

第二十一條 公開遴選采取差額考察的辦法，考察人數(shù)與計劃遴選人數(shù)的比例一般不高于2∶1?？疾鞂ο蟾鶕?jù)考試成績等確定。

第二十二條 公開遴選機(jī)關(guān)對考察對象的德、能、勤、績、廉情況以及職位匹配度等進(jìn)行全面考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面情況，重點考察政治理論學(xué)習(xí)情況、制度執(zhí)行力、履職能力、工作實績和群眾公認(rèn)程度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并據(jù)實形成書面考察材料。

第二十三條 考察可以采取個別談話、民主測評、實地走訪、同考察對象面談等方法，根據(jù)需要還可進(jìn)行專項調(diào)查、延伸考察等，充分聽取考察對象所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見，并審核干部人事檔案、查詢社會信用記錄、查核使用編制性質(zhì)、查實有無服務(wù)年限限制等，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進(jìn)行核查?？疾鞂ο笮枰獔蟾婊蛘卟楹藗€人有關(guān)事項、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對在基層一線窗口單位工作的考察對象，注重聽取服務(wù)對象的意見。

第二十四條 公開遴選機(jī)關(guān)派出2名以上人員組成考察組?？疾旖M一般由組織（人事）部門的人員和熟悉公開遴選職位情況的人員共同組成。

第二十五條 考察對象所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合考察組工作，全面、客觀、真實反映有關(guān)情況。

第二十六條 公開遴選機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意，可以對報名人員進(jìn)行體檢。

第六章 決定與任職

第二十七條 公開遴選機(jī)關(guān)根據(jù)考察情況和職位要求，按照干部管理權(quán)限，集體討論決定擬任職人員。

第二十八條 對擬任職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響任用的，報公務(wù)員主管部門審批或者備案；對反映有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，取消公開遴選資格，并將有關(guān)情況通報其所在機(jī)關(guān)組織（人事）部門。

第二十九條 對擬任職人員可以設(shè)置試用期，一般不超過6個月。試用期內(nèi)，擬任職人員在原工作單位的人事工資關(guān)系、待遇不變。試用期滿考核合格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動和任職手續(xù)；考核不合格的，回原單位工作，相關(guān)情況報送公務(wù)員主管部門。

對擬任職人員未設(shè)置試用期的，在報公務(wù)員主管部門審批或者備案后，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動和任職手續(xù)。

擬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十條 公開遴選工作人員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門視情況予以責(zé)令糾正或者宣布無效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不按照規(guī)定的編制限額、職數(shù)和職位要求進(jìn)行的；

（二）不按照規(guī)定的任職資格條件和程序進(jìn)行的；

（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更公開遴選政策，造成不良影響的；

（四）公開遴選工作中徇私舞弊的；

（五）發(fā)生泄露試題、違反考場紀(jì)律以及其他影響公平、公正行為的。

第三十二條 公開遴選工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理：

（一）泄露試題和其他公開遴選秘密信息的；

（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他有關(guān)資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助參加遴選人員作弊的；

（四）因工作失職，影響公開遴選工作正常進(jìn)行的；

（五）違反公開遴選工作紀(jì)律的其他行為。

第三十三條 對違反公開遴選紀(jì)律的報名人員，按照有關(guān)規(guī)定處理，并根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條 公開遴選工作接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門、公開遴選機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報、申訴，并按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。

第八章 附則

第三十五條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的公開遴選，參照本實施辦法執(zhí)行。

第三十六條 省、市兩級機(jī)關(guān)在本級機(jī)關(guān)之間開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，縣級機(jī)關(guān)開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，確有必要的，可參照本遴選辦法產(chǎn)生轉(zhuǎn)任人選。

第三十七條 本實施辦法由中共湖南省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。