公務(wù)員法第二條規(guī)定,公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分,是社會主義事業(yè)的中堅力量,是人民的公仆。公務(wù)員隊伍是中央和地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要來源,公務(wù)員隊伍建設(shè)事關(guān)整個干部隊伍建設(shè)的成效,事關(guān)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位。因此,強化公務(wù)員的政治屬性和定位,具有十分重要的意義。明確公務(wù)員的政治屬性和定位,目的是突出公務(wù)員的政治性、先進性、示范性要求,強調(diào)公務(wù)員的理想信念、歷史使命、家國情懷和社會責(zé)任,把公務(wù)員法對公務(wù)員的規(guī)定與黨章對黨的干部的規(guī)定一致起來,增強公務(wù)員的歷史使命感和職業(yè)榮譽感。
(1)規(guī)定公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分,在法律中首次明確了公務(wù)員和黨的干部隊伍之間的關(guān)系,實現(xiàn)了公務(wù)員工作與黨的干部工作的貫通。這就要求,公務(wù)員必須堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,認真貫徹落實黨中央的各項決策部署;各級機關(guān)必須從嚴管理公務(wù)員,讓公務(wù)員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活;各級公務(wù)員主管部門必須提高政治站位,自覺把公務(wù)員工作放在干部工作大局中來謀劃和推動。
(2)規(guī)定公務(wù)員是社會主義事業(yè)的中堅力量,闡明了公務(wù)員在黨和國家事業(yè)中的職責(zé)定位和使命任務(wù)。公務(wù)員肩負著推動我國社會主義事業(yè)不斷前進的歷史重任,在黨和國家工作全局中具有重要地位和作用。這就使公務(wù)員既有職業(yè)歸屬感、自豪感,更有責(zé)任感、使命感。
(3)規(guī)定公務(wù)員是人民的公仆,體現(xiàn)了我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,是全心全意為人民服務(wù)的宗旨的具體運用。毛澤東同志指出,“我們一切工作干部,不論職位高低,都是人民的勤務(wù)員,我們所做的一切,都是為人民服務(wù)”。2013年習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào),“黨的干部必須做人民公仆,忠誠于人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務(wù)”。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員是人民的公仆,這就讓公務(wù)員深刻認識來自人民、服務(wù)人民的職業(yè)要求,把牢職業(yè)定位、站穩(wěn)人民立場,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持讓人民滿意的價值追求,弘揚密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng),不斷提高為人民服務(wù)的水平。
公務(wù)員法對公務(wù)員政治屬性的規(guī)定,與公務(wù)員的條件、義務(wù)、考核、監(jiān)督、懲戒、培訓(xùn)等管理中突出政治標(biāo)準(zhǔn)、明確政治要求是內(nèi)在統(tǒng)一的。這是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的客觀要求,體現(xiàn)了對公務(wù)員的從嚴管理,在學(xué)習(xí)和工作中,要結(jié)合起來、貫通起來理解。