湖南日報記者 李茁 陳鴻飛
通訊員 顏洪波
12月16日，記者來到地處常寧市水口山鎮(zhèn)的中國五礦集團在國內(nèi)投資最大的項目——銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地項目現(xiàn)場，只見面積達25萬平方米的廠房屹然聳立，世界上最大的152平方米沸騰焙燒爐拔地而起，5個容積較大的硫酸罐已全部安裝完成……
據(jù)介紹，該項目將于12月26日正式投產(chǎn)，全部投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達200余億元、年利稅達15億元。
水口山鎮(zhèn)黨委負責(zé)人說，在項目推進過程中，朱陂、新華等周邊村黨支部起了十分關(guān)鍵的作用。面對項目征地拆遷、瓦松鐵路修建、廠房建設(shè)等難題，黨員干部走村串戶宣講政策，和風(fēng)細雨做群眾思想工作，解決了一個又一個項目建設(shè)難題。
基層黨支部在水口山鎮(zhèn)銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地所發(fā)揮的作用，是今年衡陽市委狠抓全市黨支部“五化”建設(shè)，促進工作提速增效的一個縮影。
今年，衡陽市委以鍛造最強執(zhí)行力為抓手，分類推進支部“五化”建設(shè)，全面提升了基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力，使黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。
因地制宜，分類推進
據(jù)介紹，目前，衡陽市共有1.4萬個基層黨支部，既有農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位的黨支部，也有企業(yè)、學(xué)校、離退休的黨支部，類型多、工作基礎(chǔ)參差不齊，一個模子推進黨支部“五化”建設(shè)，針對性不強，難以全面提高。
怎么辦？
今年以來，衡陽市委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定因地制宜、分類推進黨支部“五化”建設(shè)，分10類制定工作指導(dǎo)手冊，為“五化”建設(shè)提供具體標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、制度規(guī)范和工作范例。
衡陽市還明確“三年達標(biāo)計劃”，全市分10個行業(yè)領(lǐng)域打造1000個“五化”建設(shè)示范點，全體市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市委組織部副處級以上干部，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨政班子成員等辦點示范。建立“三聯(lián)一定”責(zé)任制，即，縣市區(qū)黨政班子成員聯(lián)系行業(yè)系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員聯(lián)系村（社區(qū)），行業(yè)系統(tǒng)黨工委成員聯(lián)系所屬單位，每月定期到聯(lián)系點現(xiàn)場指導(dǎo)。市委組織部從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，聘請20名黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部組建督導(dǎo)組，開展“五化”建設(shè)常態(tài)化檢查，促進黨支部“五化”達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。
截至今年11月底，衡陽市已有6027個黨支部達到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。基層黨組織的組織力得到進一步提升，基層黨組織在推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等工作中的引領(lǐng)作用更加凸顯。
從實際出發(fā)，創(chuàng)新組織設(shè)置
據(jù)了解，2015年，衡陽市農(nóng)村并村改革時，全市共有4889個村黨支部，并村改革后共有2276個村。部分村黨組織存在設(shè)置不夠科學(xué)，村黨總支下轄支部活動開展難，“三會一課”、主題黨日等一些基本制度落實不夠到位等問題，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，給工作落實落地帶來一定困難。
衡陽市從實際出發(fā)，創(chuàng)新組織設(shè)置，打破原有按行政村設(shè)置黨支部的單一形式，探索推行“中心支部+特色支部”的組織設(shè)置方式，以在家黨員為主體設(shè)置中心支部。以龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織為依托，設(shè)立企業(yè)支部、產(chǎn)業(yè)支部。以外出務(wù)工經(jīng)商人員為主體，設(shè)立流動黨員支部。黨總支委員兼任二級支部的書記。目前，全市2276個村，有1670個村設(shè)立黨總支（黨委），下設(shè)特色型支部2193個。全市按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部倒排聯(lián)點制，整頓軟弱渙散黨組織440個，調(diào)整不稱職不合格村（社區(qū)）“兩委”班子成員27人，補齊空缺的村（社區(qū)）黨組織書記70人。
為全面建立村干部警示和有錯無為的退出機制，今年6月，衡陽市委組織部制定出臺《衡陽市村干部管理辦法》，這是該市第一次單獨就村干部規(guī)范化管理制定專門文件。
“全面提高了保障水平，村黨組織書記基本報酬由2017年的每月1800元增至今年的3000元左右。”衡陽市委組織部主要負責(zé)人說，為體現(xiàn)人文關(guān)懷，該市還落實了村黨組織書記每年定期體檢等制度，大大激發(fā)了全市廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
圍繞中心顯作為，黨建引領(lǐng)促落實
“我家現(xiàn)在住上了寬敞明亮的紅磚屋，今年還通過駐村‘黨建扶貧黨支部’牽線搭橋，改良了板栗品種，搞起了土雞、眼鏡蛇等特色養(yǎng)殖，收入近3萬元。”12月13日，衡陽縣三湖鎮(zhèn)甘泉村村民王大正高興地對記者說。
衡陽市通過在貧困村組建72個產(chǎn)業(yè)黨支部、非公企業(yè)聯(lián)村組建122個同心黨支部、市縣單位駐村組建322個聯(lián)合黨支部等方式，培育扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增收致富。
地處丘陵地帶的衡陽是油茶主產(chǎn)區(qū)，沒有規(guī)模化種植之前，農(nóng)民守著油茶樹換不來錢。近兩年，該市財政安排油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1億元，重點向扶貧領(lǐng)域傾斜。全市依靠158個油茶專業(yè)合作社，用上了無人播種機，擴大種植規(guī)模，年產(chǎn)茶油4萬噸，產(chǎn)值突破50億元，油茶樹成了貧困戶的“搖錢樹”。
產(chǎn)業(yè)黨支部還圍繞黃花菜、茶葉、煙葉、蔬菜、特種水果等特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，積極撬動社會資本、金融資本投入產(chǎn)業(yè)扶貧，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。全市已有6.03萬戶20.77萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的7.11%，下降至去年的1.95%，214個省級貧困村出列，祁東縣成功摘帽。
衡陽市委主要負責(zé)人說，市委通過分類推進黨支部“五化”建設(shè)，大大提升了全市基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動了各項工作落實落地。今年11月，“衡陽市營造良好環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的典型經(jīng)驗被國務(wù)院辦公廳通報表揚。
