推進鄉(xiāng)村振興 開創(chuàng)新時期“三農(nóng)”工作新格局

婁底市漣源市橋頭河鎮(zhèn)黨委書記 周新科

　　“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為十九大精神的重要組成部分，對于新時期的“三農(nóng)”工作具有重大指導(dǎo)意義。自從到浙江大學(xué)參加湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)示范班以來，我通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游》、《產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策措施》、《鄉(xiāng)村振興實施路徑與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》等課程，深入到楓橋鎮(zhèn)、魯家村、余村、馬家弄村等地參觀考察，感到自己的思想觀念得到了進一步解放，思維眼界得到了進一步開闊，理論水平得到了進一步提高?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)基層實際，就如何推進鄉(xiāng)村振興淺談個人的幾點思考：

　　一、橋頭河鎮(zhèn)域基本情況

　　橋頭河鎮(zhèn)總面積140平方公里，下轄48個村，4個社區(qū)；城區(qū)面積2.6平方公里，城區(qū)常住人口3.5萬余人。橋頭河是人口大鎮(zhèn)，總?cè)丝?3.5萬人；是商貿(mào)古鎮(zhèn)，是漣源北部的商品重要集散地；是產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，橋頭河蔬菜享譽省內(nèi)外，尤其農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展態(tài)勢看好；特別是長韶婁高速、安邵高速建成通車和通用機場的即將建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢比較凸顯。

　　二、推動發(fā)展振興的優(yōu)勢和短板分析

　　橋頭河鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興有較為明顯的優(yōu)勢，同時回避不了比較突出的短板，具體而言：

　　優(yōu)勢表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┚哂幸欢ǖ漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。被納入婁底市高速公路沿線特色鎮(zhèn)之一，是湖南省第一批產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)（蔬菜小鎮(zhèn)），被評為湖南省十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。園區(qū)內(nèi)博盛生態(tài)、肖老爺食品、忠食生物、鄔辣媽食品、蔬菜基地、飛鷹駕考中心等17家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)先后入駐并快速發(fā)展，“橋頭河蔬菜”、“肖老爺食品”、“橋頭河白茶”、“湘山茶油”等商品知名度和美譽度不斷提高，奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　?。ǘ┹爡^(qū)總體生態(tài)宜居。博盛生態(tài)體驗園先后入選湖南省五星級生態(tài)農(nóng)莊和湖南省5星鄉(xiāng)村旅游區(qū)，是國家AAA級景區(qū)；轄區(qū)森林覆蓋率為42.1%，無大型工礦企業(yè)等面源污染。

　?。ㄈ┤罕娚畋容^寬裕。2017年城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達到20322元、9096元，鎮(zhèn)域商業(yè)氛圍比較濃厚。特別是轄區(qū)企業(yè)為廣大群眾提供的家門口務(wù)工和就業(yè)，提高了群眾的生產(chǎn)生活水平。

　　（四）鎮(zhèn)域文化底蘊深厚。橋頭河于康熙二十三年建鎮(zhèn)，古稱“橋市”，名人輩出，是革命烈士盧天放、著名作家譚談、書法家顏家龍、中國工程院院士張信威的故鄉(xiāng)；花鼓戲、古牌燈等地方藝術(shù)流傳百年，是全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；觀瀾書院、梯云古塔、利涉古橋等“老八景”是橋頭河千年歷史的承載。

　　突出的短板表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)興旺的點面結(jié)合仍需時日。作為點上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了部分產(chǎn)業(yè)，而面上更多的村組卻缺乏成型的產(chǎn)業(yè)支撐，點面的有效結(jié)合仍需時日。

　?。ǘ┼l(xiāng)風(fēng)文明的有序培植任重道遠。作為漣源市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)點鎮(zhèn)，湖湘文化的儒雅，特別是梅山文化的較勁兼而有之，文明的塑形和鑄魂任重道遠。

　?。ㄈ┥鐣卫淼南到y(tǒng)維護點多面廣。城建開發(fā)和項目建設(shè)引發(fā)的問題存量，開放型經(jīng)濟產(chǎn)生的實物工作量，給整個面上的社會治理帶來了一定的工作壓力。

　　三、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的設(shè)想和思考

　　（一）規(guī)劃先行面上科學(xué)布局，推進城鄉(xiāng)一體。一個成熟的鄉(xiāng)村振興模式必定放眼長遠規(guī)劃，做到一體化設(shè)計，多規(guī)合一。我們的設(shè)想，將“一個策劃，五個規(guī)劃”做細做實做長遠。（“一個策劃”即《漣源市橋頭河鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)策劃》，“五個規(guī)劃”即《漣源市橋頭河鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》、《漣源市橋頭河鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃》、《漣源市橋頭河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃》、《漣源市橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園詳細規(guī)劃》、《漣源市橋頭河鎮(zhèn)蔬菜公園詳細規(guī)劃》）

　　主要突出三個重點：一是突出城區(qū)的擴容提質(zhì)。風(fēng)貌改造，彰顯古韻，體現(xiàn)大氣；二是突出園區(qū)的品味提升，后續(xù)配套，振興實體，拓展生態(tài)；三是突出面上村莊的一村一品，一區(qū)一特產(chǎn)，通過美麗鄉(xiāng)村整域推進，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)田集中連片，村莊集約緊湊的田園景觀風(fēng)貌。

　　（二）依托現(xiàn)有企業(yè)延鏈補鏈，打造局域示范。鄉(xiāng)村要振興，橋頭河要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)和源頭，沒有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興只是曇花一現(xiàn)。

　　一是企業(yè)帶動。立足現(xiàn)有企業(yè)，延鏈補鏈，培養(yǎng)本地生產(chǎn)基地，拉伸精深加工生產(chǎn)線。放眼更廣范圍的招商引資，實現(xiàn)工商企業(yè)帶動，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　二是人才驅(qū)動。積極引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)，鄉(xiāng)賢示范，引進專技人才助推區(qū)域發(fā)展。

　　三是資本撬動。在前期銀信部門已有良好合作的基礎(chǔ)上，吸引更多銀行資本注入，撬動一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造區(qū)域示范。

　?。ㄈ└倪M完善利益聯(lián)結(jié)機制，激活民間資本。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的振興，更多的是廣大農(nóng)民的振興。生活富裕著眼的是廣大老百姓的富裕。

　　鄉(xiāng)村振興作為政府而言更多的是搭建平臺，順應(yīng)民意，提供政策，激活民間資本，激發(fā)投資熱情。培育一批面上示范效應(yīng)明顯，成長性能看好的本土農(nóng)民專業(yè)合作社，并促其與廣大群眾建立利益共同體，在土地流轉(zhuǎn)，務(wù)工就業(yè)，資產(chǎn)入股，產(chǎn)銷保障等方面改進完善利益聯(lián)結(jié)機制。

　?。ㄋ模┙⒔∪拿鲃駥?dǎo)機制，淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗。鄉(xiāng)村振興既要塑形，更要鑄魂。一是文明評選。在全鎮(zhèn)評選和表彰一批“勤儉持家模范”、“勤勞致富模范”、“移風(fēng)易俗模范”和“艱苦創(chuàng)業(yè)模范”。二是文化凝練。編寫橋頭河史傳，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)社風(fēng)民意，創(chuàng)造新型鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚，豐富精神文化生活。三是文藝巡演。組建鄉(xiāng)村業(yè)余文化宣傳隊，編排節(jié)目，巡回演出。四是延續(xù)傳承。挖掘保護古鎮(zhèn)遺風(fēng)，如骨牌燈、老街風(fēng)貌、手工作坊等，傳承歷史，打造“老字號”，逐步實行對“橋頭河八景”的保護性開發(fā)。

　?。ㄎ澹┩苿狱h建強村平安創(chuàng)建，有序有效管控。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障，一是黨建強村。我們將全力推動甘沖、新塘、珠璜等連片十村的村級黨建和非公經(jīng)濟黨建工作，力爭成為婁底市非公經(jīng)濟黨建示范區(qū)，并以點帶面，夯實鎮(zhèn)域黨建基礎(chǔ)；二是平安創(chuàng)建。通過掃黑除惡，優(yōu)化環(huán)境，提升廣大群眾的平安感、獲得感和幸福指數(shù)；三是依法治理。包括依法行政、依法治訪，推動社會治安綜合治理網(wǎng)格化、精細化，實現(xiàn)從有效緩解到有序管控的逐步轉(zhuǎn)變。