偉大的歷史變革 高水平對外開放

內(nèi)容簡介：

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)我國對外開放實踐經(jīng)驗，指出“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放”。新時代以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局，在中國式現(xiàn)代化的進程中，推動世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展。有著“鋼鐵駝隊”之稱的中歐班列跨越山河，架起了開放的新通道，正在為古老的絲綢之路源源不斷地注入新的發(fā)展活力，帶動更多地區(qū)成為對外開放的新高地。

6月15日，隨著汽笛聲響，滿載貨物的X8011次中歐班列從重慶團結(jié)村中心站駛出。同日內(nèi)，重慶首列全程時刻表進口班列在德國杜伊斯堡同步啟程，重慶中歐班列正式邁入全程時刻表行列。

重慶是中歐班列（渝新歐）的首發(fā)地，也是西部陸海新通道的重要節(jié)點。今年4月，習(xí)近平總書記到重慶考察時，就作出重慶著力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要指示。重慶在全力打造南北貫通、陸海聯(lián)動、開放共享的綜合交通運輸體系，經(jīng)濟潛力釋放將再上新臺階。

重慶與世界的連接只是中國對外開放的一個縮影。如今的中國，與世界融合的深度前所未有。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，我國對外開放水平達到新高度。

深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長顧學(xué)明：“我國連續(xù)7年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。2023年，我國實際利用外資達到1.1萬億元，規(guī)模位居全球第二。對外投資來看，連續(xù)11年穩(wěn)居世界前三，資金流向覆蓋了全球155個國家和地區(qū)?！?/p>

偉大的成就離不開思想的指引。進入21世紀的第二個十年，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，貿(mào)易保護主義與“逆全球化”思潮抬頭，走近世界舞臺中央的中國面臨更多挑戰(zhàn)。此時的中國，該去往何方？

2012年12月，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平同志首次到地方考察調(diào)研就前往改革開放前沿廣東，作出了“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”的重大判斷，發(fā)出了“改革不停頓、開放不止步”的動員令。此后，習(xí)近平總書記在多個場合向世界宣告：中國擴大高水平對外開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變。

顧學(xué)明：“習(xí)近平總書記鮮明地宣示了中國在加快推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中堅定不移擴大對外開放的信心和決心，他的開放理念為我國十八大之后的開放之路提供了根本遵循。”

南海之濱，海南自由貿(mào)易港已經(jīng)進入成形起勢的發(fā)展階段。在?？诳崭郾６悈^(qū)“一站式”飛機維修產(chǎn)業(yè)基地，停滿了等待維修的飛機，這些飛機來自世界各地。

自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。這里的特殊政策讓海南打開了市場。在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予海南改革開放新的重大責(zé)任和使命。2018年，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時，鄭重宣布了這個消息。

海南自貿(mào)港建設(shè)以來，一系列創(chuàng)新體制機制先行先試，這里正成為我國最開放、最具吸引力和活力的地區(qū)之一。只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。2018年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”。進入新時代，我國不僅設(shè)立了自貿(mào)港，還有22個自貿(mào)試驗區(qū)，這些開放平臺對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進高水平制度型開放。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理室主任、研究員任琳：“把自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港作為制度創(chuàng)新的平臺和試驗田，在很多規(guī)則、規(guī)制方面做一些改革努力，通過積極對接高標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則、規(guī)制，從而保持新的開放姿態(tài)?！?/p>

習(xí)近平總書記非常重視自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，多次作出重要指示批示，強調(diào)要“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，“穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。在上海自貿(mào)試驗區(qū)，第一張外商投資準(zhǔn)入負面清單、第一個國際貿(mào)易“單一窗口”、第一批自由貿(mào)易賬戶等制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。中國開放的大門越開越大，開放的水平越來越高。

顧學(xué)明：“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以來，國家層面共向全國復(fù)制推廣了300多項制度創(chuàng)新成果，各省區(qū)市也自行推廣復(fù)制超過了2800項，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。”

開放與改革從來都是相伴而生、相互促進。習(xí)近平總書記深刻指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。隨著制度型開放穩(wěn)步擴大，我國外貿(mào)外資也有了越來越廣闊的發(fā)展空間。廣州南沙港三期碼頭，吊車繁忙地抓吊各色集裝箱裝船，準(zhǔn)備出海。

如今，中國深度嵌入全球價值鏈分工，“你中有我、我中有你”是大勢所趨。與此同時，密集落地的外資項目，也折射出中國“磁吸力”的不斷增強。河南許昌，德國埃貝赫集團年產(chǎn)50萬套汽車排氣系統(tǒng)的項目從考察、簽約到投入試生產(chǎn)，僅用時92天。江蘇蘇州，全球招商大會，世界500強企業(yè)來了429家。一批新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。

外商投資法頒布實施，全國版外資準(zhǔn)入負面清單從93項縮減到31項，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制將全面取消，不斷放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入……一系列開放舉措加速落地，開放領(lǐng)域越來越廣，讓新時代的中國，投資機遇不斷涌現(xiàn)。

任琳：“西方發(fā)達國家貿(mào)易保護主義越來越強，塑造了很多封閉排他的小圈子。但是我們在這樣一個國際環(huán)境下，仍然能夠保持高水平開放，同時把開放拓展到更廣更多的新領(lǐng)域里去?！?/p>

顧學(xué)明：“開放的中國愿意與世界各國共享發(fā)展機遇，外商投資已經(jīng)是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量?！?/p>

仲夏之月，萬物正盛。7月3日，在哈薩克斯坦，習(xí)近平主席同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫共同出席了中歐跨里海直達快運開通儀式?？缋锖H運輸走廊貫穿哈薩克斯坦，是中國和歐洲之間的最短運輸路線。中方車輛首次以公路直達運輸方式抵達里海沿岸港口，這條中間走廊的建設(shè)輻射整個歐亞大陸，意義重大。11年前，正是在哈薩克斯坦，習(xí)近平主席首次提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。

一個月后，千里之外的印度尼西亞也迎來新的歷史時刻，在這里，習(xí)近平主席提出共建“21世紀海上絲綢之路”的倡議。十多年間，我國已與150多個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。中國與共建“一帶一路”國家不斷加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。中國的對外交往更加均衡，實現(xiàn)了真正的“朋友遍天下”。

任琳：“我們通過共建‘一帶一路’倡議發(fā)展了伙伴關(guān)系，有越來越多國家愿意加入我們的倡議，為共建國家乃至整個世界經(jīng)濟都帶來非常多發(fā)展的良好訊息、良好機遇?！?/p>

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。2023年以來，我國免簽“朋友圈”不斷添加新成員，與泰國、新加坡等國締結(jié)互免簽證協(xié)定，并對匈牙利、瑞士等部分國家試行單方面免簽政策。世界，正在看到更加開放自信的中國。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，搭建進博會、服貿(mào)會、消博會等國際經(jīng)貿(mào)合作平臺，扎實推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與29個國家和地區(qū)簽署22個自貿(mào)協(xié)定。中國將持續(xù)以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷釋放龐大市場的新動能、新優(yōu)勢，為增強世界經(jīng)濟韌性注入蓬勃動力。

2013年 國家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”倡議

2014年 中國出資成立絲路基金

2015年 中國首次成為資本凈輸出國

2016年 G20峰會在杭州舉辦

2017年 首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行

2018年 首屆中國國際進口博覽會開幕

2019年 《中華人民共和國外商投資法》頒布

2020年 《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺

2021年 首屆中國國際消費品博覽會在海南舉行

2022年 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效

2023年 中國宣布將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施

2024年 免簽“朋友圈”不斷添加新成員