編者按

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人。”習(xí)近平總書記2019年的新年賀詞，禮贊奮斗者?；厥?018年，全省組織系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，亮點(diǎn)工作特色工作頻出。即日起，紅星云推出2018年全省組織工作亮點(diǎn)集萃之市州篇，一起來看市州組織系統(tǒng)的精彩“答卷”。

益陽市針對(duì)基層黨建責(zé)任落實(shí)中的痛點(diǎn)環(huán)節(jié)，牢牢扭住黨建履職這個(gè)“牛鼻子”，突出黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)任用干部看黨建的若干規(guī)定》《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)切實(shí)加強(qiáng)全市黨的建設(shè)的若干意見》，將黨員干部履行基層黨建工作責(zé)任和參加黨的組織生活情況納入干部政治表現(xiàn)考察的重要內(nèi)容，作為衡量是否符合政治標(biāo)準(zhǔn)的重要方面，與干部選拔任用掛鉤，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。

干部任用看黨建

看什么是基礎(chǔ)

益陽創(chuàng)新改進(jìn)以往黨建責(zé)任清單“大水漫灌”式列任務(wù)的做法，全面梳理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要落實(shí)的基本任務(wù)，完善《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行基層黨建工作職責(zé)任務(wù)清單》。圍繞“黨的干部抓黨建是本職”、“黨員干部參加組織生活是義務(wù)”兩項(xiàng)最基本要求，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任的具體內(nèi)容濃縮為履行職責(zé)和參加組織生活兩個(gè)方面，作為干部任用看黨建“看什么”的主要內(nèi)容，以“看什么”引領(lǐng)“干什么”，將“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)在日常具體工作中。

主要是“六看”：

一看定期研究、部署、推進(jìn)本地本單位基層黨建工作情況；

二看抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、黨支部“五化”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況；

三看指導(dǎo)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，帶頭辦點(diǎn)示范情況；

四看開展黨建述職和報(bào)告工作情況；

五看參加雙重組織生活情況；

六看本地本單位（或分管領(lǐng)域）基層黨建工作考核情況。

干部任用看黨建

提質(zhì)增效是目的

著眼提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作水平，分層分類開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決黨員干部不會(huì)干、干不好的問題。

采取“市級(jí)抓示范培訓(xùn)、區(qū)縣（市）抓普遍輪訓(xùn)、基層黨組織抓日常教育”的方式，舉辦各級(jí)各類黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班150多場(chǎng)次，重點(diǎn)培訓(xùn)“五化”建設(shè)、發(fā)展黨員、“兩新”黨建等內(nèi)容。針對(duì)部分單位存在的個(gè)性問題，黨建口業(yè)務(wù)骨干以“送課上門”方式，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。結(jié)合常態(tài)化調(diào)研，采取“四不兩直”方式開展集中指導(dǎo)督促，對(duì)黨建履職情況和任務(wù)清單執(zhí)行效果“把脈會(huì)診”。

2018年共督導(dǎo)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織等基層單位229個(gè)，組織黨員干部和各級(jí)黨組織書記進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)測(cè)試48場(chǎng)次，走訪普通黨員干部群眾354人，指出各地各單位存在的具體問題630多個(gè)，逐一點(diǎn)出“癥結(jié)”、開好“藥方”，督促限時(shí)整改到位。

益陽市委辦干部在安化縣幫助貧困戶采茶。

干部任用看黨建

怎么看是關(guān)鍵

通過完善基層黨建工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化黨員干部選拔任用政治表現(xiàn)考察和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，讓方式更科學(xué)、責(zé)任更明晰、結(jié)果更有說服力。

在適用范圍上，將任用干部看黨建的考察范圍擴(kuò)大到所有市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所有黨員干部，重點(diǎn)考察其參加組織生活情況。同時(shí)對(duì)負(fù)有基層黨建工作責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要考察落實(shí)“雙重組織生活制度”情況、履行黨建責(zé)任情況。

在考察方式上，進(jìn)一步修訂完善任用干部看黨建實(shí)施辦法，整合過去干部考察與黨建專項(xiàng)考察同時(shí)進(jìn)行的方式，實(shí)行同步考察制度，即在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和干部個(gè)別提拔任職考察時(shí)，被考察對(duì)象黨建工作情況由干部任用考察組一并考察考核。

在連帶責(zé)任上，壓實(shí)被考察對(duì)象單位主要負(fù)責(zé)人和基層黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任，由所在單位基層黨組織出具被考察人履行基層黨建工作責(zé)任及參加黨的組織生活情況的書面鑒定意見，填寫《任用干部看黨建鑒定意見表》，并實(shí)行單位黨委（黨組）書記和基層黨支部書記“雙簽字”制度，對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)誰主管誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化考察考核工作責(zé)任。去年9月，在對(duì)12名擬提拔重用和試用期轉(zhuǎn)正的市管干部進(jìn)行考察時(shí)，重點(diǎn)考察了履行黨建責(zé)任和參加組織生活情況。

益陽市大通湖河壩鎮(zhèn)舉辦先鋒答卷人黨的知識(shí)競(jìng)賽。

干部任用看黨建

結(jié)果運(yùn)用是核心

將黨建履職和組織生活情況考察結(jié)果與干部任用緊密掛鉤，明確對(duì)不認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任，不認(rèn)真參加黨的組織生活的黨員干部，一律不得提拔重用，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，對(duì)在考察過程中弄虛作假、造成重大影響的，一律取消被考察對(duì)象選拔任用資格，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

將每季度調(diào)研情況作為述職評(píng)議考核評(píng)定等次的重要依據(jù)，與考核對(duì)象評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤。調(diào)研指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)35個(gè)基層黨組織問題比較突出，問責(zé)約談了其黨組織書記，責(zé)令16個(gè)基層支部的組織生活會(huì)重新召開、“回爐補(bǔ)火”。并建立問題清單、整改清單，督促逐一整改銷號(hào)。

在全市績(jī)效考評(píng)改革中，規(guī)定“對(duì)承擔(dān)單位業(yè)務(wù)工作且兼任基層黨組織成員的考評(píng)對(duì)象，可適當(dāng)提高關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)權(quán)重”，納入全員績(jī)效考核的重要改革內(nèi)容。對(duì)于黨建工作成效突出的，其績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)將高于單位一般人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部謀黨建、抓黨建、促黨建的熱情和動(dòng)力。

益陽市以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)之馬安高速公路通車。